在全市“百日集中招商”动员大会上的讲话

徐兴庭

2011年9月22日

同志们:

经市委、市政府研究，决定今天召开全市“百日集中招商”动员大会。会议的主要任务是：客观总结前段的招商引资工作，研究部署今年的“百日集中招商”工作。尹市长亲自参加今天的会议，并将作重要讲话，请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先作个发言，讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距

今年来，我市招商引资工作有序推进，取得了阶段性成效。元-8月，全市共引进市外国内资金16.56亿元，同比增长23.2%，为年计划任务的75.3%；到位外资1369万美元，增长20.8%，为年计划任务的57.1%，完成内外资进度在各区县市排名第2。共签约引进项目18个，协议引资15.32亿元（其中，工业项目13个，商贸项目2个，农业产业化项目3个）。投资过亿元的项目有4个，分别为：①湖南鸿鹰翔生物工程公司投资2亿元的年产30万标吨酶制剂系列产品项目；②广东佛山中意宇达陶瓷公司投资4.8亿元的年产1600万平米新型建筑陶瓷生产项目；③广州利泓纺织公司与娄星纺织公司合作投资3.7亿元的5万锭卡摩纺及年产1700万米牛仔布和染整项目；④香港百翔投资集团公司投资2亿元的孟姜女文化旅游综合开发建设项目。此外，还有湖南南方博云新材料公司的碳—碳新材料生产项目、上海钧诺油缸厂的汽车新型化油器生产项目、湖南宏平机械公司的工程罐车结构件项目等30个投资意向明确的项目在跟踪洽谈。概括起来，前段的招商引资工作主要呈现以下三个特点：

1、高位推动促招商，氛围逐渐浓厚。这几年我们招商工作之所以能取得巨大成效，一个成功的经验是市四大家领导对招商工作的重视，特别是主要领导率先垂范，带来的效果力度强、影响大、效率高，使全市的招商氛围始终得以保持。何书记、尹市长在推进换届工作之时，仍然亲力亲为抓招商、跑项目。从年初到长沙中联重科、省轻盐集团、恒天九五重工等大企业集团拜访、商洽，再到东莞、晋江、佛山跟踪重大项目，会见一批客商，达成了一批投资意向。市委副书记邹如龙主动牵头嘉山孟姜女文化旅游开发项目，多次调研、协调，使项目有序推进。人大余主任在关注、力促致远汽配项目加快设计、开工之余，积极联系果园国际旅游度假区建设项目，为项目的策划、考察、指导尽心尽力。市政协贺主席每月至少三次深入卡普吉诺陶瓷项目建设工地，现场调度，解决问题，确保了项目按计划推进。其他市级领导也不放松招商工作，考察、论证、协调落实招商项目。正是由于高层领导的积极推进，全市上下重招商、抓项目、亲老板的氛围正逐渐浓厚。

2、政企联动促招商，合力得到增强。我市招商引资工作取得实质性的成效，还有一个值得肯定的是强化了两个方面的参与。一是强化部门的参与。市委、市政府将招商引资以任务形式下达给56个单位，增强了各部门的招商责任，调动了一切积极因素。各部门单位对招商引资工作普遍重视，积极参与，采取多种途径对接洽谈项目。今年来，各部门组织外出开展招商活动46批次，拜访客商50余家，邀请客商26批次来津考察。二是强化企业老板的参与。以商招商是招商引资工作中有效的方式之一，今年我们更加注重与企业老板的联系、沟通，引导他们帮助收集项目信息，帮助宣传推介。通过鼓励企业充分发挥自身优势，加强与大企业的联系，加强与有业务往来关系的企业联系，积极寻求合作投资，取得了较好的成效。如广州力耕纺织品公司的棉纱项目、广州旭灿环保材料公司的聚合氯化铝项目、湖南鸿科建材公司的水泥砼站项目、牛仔坯布及染整项目等都是通过我市老板企业牵线搭桥达成投资意向的。还有在洽谈的泰安锻造公司的汽车连杆锻造项目、高程汽配公司的半轴扩能入园项目，也是通过政府部门的积极介绍，让外地的企业来我市与本地企业联姻，合作共同开发项目。

3、方式多样促招商，效果进一步提高。一是注重宣传推介。招商部门花精力新编印了“津市招商投资指南”和电视专题片“魅力津城迎客来”，全面推介宣传津市的优势条件、产业特点、招商需求，同时通过网络大力宣传津市的招商政策，发布重点招商项目20多个。今年先后吸引上海、广东、安徽、江苏、湖北等地10多批次客商来津进行实地考察，多个项目在对接洽谈之中。二是注重感情联络。加强了与在外津市籍老板的联系，广泛征求对家乡发展的意见，通过他们了解外地投资信息、动态，鼓励他们返乡投资兴业，或介绍有产业转移意愿的老板，牵线搭桥。三是注重参加大型招商活动与小分队招商相结合。以承接产业转移为重点，积极参加了常德桃花源旅游节活动和常德承接珠三角产业转移活动周等招商活动，进行了富有成效的宣传，达到了广交朋友、对接项目的目的。另外，市领导带队的小分队外出招商行动和部门组队外出招商，达40余批次，一批项目信息正在跟踪之中。

在部门招商方面，呈现出规划早、行动快、任务明、招商频等特点。如市发改局、人社局、卫生局、汪家桥街道、保河堤镇等部门在年初就以单位文件形式制定下发了本部门的招商工作方案。市环保局、住建局在一季度就促成了招商项目签约引进。市教育局专门成立了专门的招商引资办公室，专人专款负责招商。市药监局是今年新纳入的招商任务成员单位，单位负责人主动和招商部门联系，了解政策、咨询项目，积极筹划本部门的招商工作。市地税局作为没有定任务的部门，其单位一把手在刚到任的一月之内就先后介绍两批次外地老板来开发区考察洽谈项目，他说“招商引资，就是培植新的税源，就是我份内的事”，其认识值得线管单位学习。市审计局、文广新局、计生局、襄阳街街道等部门的负责人或招商小分队也是积极地走出去，请进来，频繁拜访商家、宣传推介我市。截止目前，已有市委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、统战部、农村工作部、工业局、国土局、住建局、环保局、交通局、财政局、商务局、人事局、规划局、城管局、金鱼岭街道、新洲镇、白衣镇、棠华乡、电视台等22个部门单位上报了签约引进项目。

今年，我市招商引资工作虽然取得了一定成效，但必须清醒的看到，还存在一些不容忽视的问题，也面临着一些不容乐观的因素：在跟踪的项目上，掌握的招商信息虽然较多，但能形成有效对接的项目较少。今年，招商部门收集到的项目信息不下于100余条，大多难以形成实在的跟踪洽谈。究其原因，我认为以下几方面，一是项目投资额普遍较小，多为千万元左右，难以符合我市的招商愿望；二是要求租赁厂房加工生产的项目较多，由于我市还没有现存的工业厂房，难以满足投资者的要求；三是我市招商引资政策的比较优势相对较弱，门槛和其他区县相比较高，有些在谈项目则转向周边其他地方投资；四是项目土地供给在面积和时间上不能完全与投资者的要求达成一致。在部门招商方面，部分单位的招商精力不够集中，跟踪项目的力度欠佳，存在松劲情绪，还有些单位，没把招商引资当作经济发展的头等大事，当作自己份内的工作来抓，招商意识还有待加强。现虽有22个部门单位上报了签约引进项目。从上报的这些项目来看，有个别单位上报的项目投资规模没达到要求，有少数单位上报的项目为种植养殖项目，也不完全符合年初下达的任务要求。此外，还有34个部门单位没有实际项目引进。更有极个别单位，没有在招商引资上想一点法，出一点力。此外，用地与融资这两大制约我市项目引进与建设的瓶颈依然严重。今年争取到的1200亩用地指示，与全市项目用地超3000亩的需求量相比，缺口依然很大，部分在谈项目因无用地指标而搁浅，有的签约项目因土地问题也难以快速落户，严重影响了投资客商的积极性和项目的有效进程，土地存量不足的问题已极大影响到我市招商引资工作。新上项目融资难的问题，在短时间内难以缓解，据工信局统计，目前全市工业贷款需求近7亿元，而金融部门放贷仅2.3亿元，一些项目因资金短缺进展缓慢。

二、创新举措，把握重点

从现在到年底，仅剩一百天左右的时间，从目前情况看，许多部门离完成全年的任务目标还有很大差距。我们必须争分夺秒、抢抓机遇，坚定不移地走出去，积极主动请进来，大干一百天，再掀招商引资新高潮。

1、要做实项目招商前期工作

一是科学谋划好招商项目。首先要清楚我们要招什么样的项目。要加强本地自然资源、区域条件、市场潜力、劳动力状况的研究，重点按照我市主导产业发展方向，瞄准国内外大财团、大企业，用心策划出一批投资规模大、带动能力强、利税率高、支撑地方经济发展的重大招商项目。要根据产业转移的新情况、新趋势，加强对沿海产业转移的行业分布、要素条件、重点企业的研究，有针对性地开发出一批承接产业转移项目。如：模具是工业生产的基础工艺装备，随着津市汽配产业的逐步壮大，铸、锻、机加工等工艺需要，模具需求量日益增大，加之周边市场需求，精密模具制造前景可观，因此，模具制造项目就是我们要提前开发的好项目，也是要对外加快招商的项目。在座的各位可能听说过江苏昆山“副市长拆解电脑”的故事，该副市长与专业人员一道拆解热销的几种品牌电脑，看看到底有多少零部件昆山不能生产，然后派出招商人员分头招商，做到缺啥引啥，缺啥上啥，而且引进的都是世界一流的设备、一流的管理和一流的质量。这个故事给我们一个重要的启示：招商要有的放矢。没有规划，没有目标，眉毛胡子一把抓，只会引来零、散、乱的项目，企业需要的配套跟不上，不仅影响了引资项目的产出效应，也会影响当地的招商环境。

二是精心包装好招商项目。我们要确保招商的项目让投资者一见倾心、一拍即合。对招商项目进行科学、有效的包装设计，已成为政策优惠、环境优良之后吸引客商投资的突破口。要按照行业特点、市场需求，做实做深项目包装，既要有定性分析，又要有定量的说明，信息量要尽可能的大、有说服力，让投资者对投资项目一目了然，对我市区域资源、比较优势有深层次的了解，坚定投资老板的信心与决心，争取推出一个，成功一个。这就要求我们的每一个项目都要进行深入的资源、行业和市场前期调查，形成资源分析报告、市场调研报告，编制出项目招商建议书或可行性论证报告等项目资料，并拿出相应的支持政策、配套产业发展措施和具体实施方案，最大限度地方便投资者决策。对重点招商项目要进行深度包装，配套制作音像资料、多媒体光盘等，以达到最佳宣传推介效果。

三是积极推介好招商项目。有了招商项目，该向谁推介？我们要由被动招商向主动招商转变。要先行确定招商的重点区域，明确重点招商对象，主动出击，才能取得事半功倍的效果。根据我市产业发展的方向以及招商工作的实际，我认为，我们招商的重点地区应该是放在进一步巩固珠三角，拓展长三角，发展闽三角，紧盯北京地区，对接长株潭地区与武汉经济圈上。我们要广泛联系这些地区的对口部门、行业协会、专业商会、津市籍知名人士，以及与我市企业有业务往来关系的经济实体，通过参加对接会、项目发布会、网上洽谈等多种形式来推介项目，开展招商活动。近期将举办湖南省首届“侨商侨智聚三湘”活动、第五届“湘商大会”以及“中博会”，要在这些活动上争取多结识一批新客商，洽谈一批新项目。

在这里，我还要强调一下招商前期工作中一个重要的内容，就是要掌握好招商动态信息。有些部门，特别是一些乡镇经常苦于没有信息，其实这些单位是没有把全体干部职工真正发动起来。７月初，我们参加了在东莞举办的常德商会成立大会，就发现商会中有两名副会长就是我们某个乡镇的人，秘书长也是我市人，他们都在经商办厂，掌握着许多投资信息。因此，我们要进一步调动广大干部职工的积极性、主动性，发动他们为本单位招商引资提供信息。要组织他们深摸细排，通过电话联系、登门拜访、组织联谊等各种形式，与在外地的老同学、老战友、老同事进行联络，不放过每一点关系、每一个门路、每一条线索。

２、要拓展招商引资新思路

一是既要依托自身优势，又要巧借别人长处。我们的优势在哪里？作为一个工业城市，长期以来的发展和积淀，形成了产业结构优化的工业体系，汽配、盐化工、纺织、造纸、食品五大产业初具规模，呈现集群发展之势，建材、生物医药两大新型产业具有很大的发展潜能；开发区通过高起点规划、高标准建设、高水平管理，园区配套功能不断完善，承载能力不断提升，项目纷至沓来；农村经过多年的产业结构调整，形成了生猪、蚕桑、茭果、食用菌等规模较大的产业基地。这些都是我们的优势。在招商引资中，要理直气壮地宣传我们的优势，充分利用我们的优势。同时，还要解放思想，树立区域统筹观念，放大优势，为我所用，把别人优势转化为我们的优势。澧县、临澧的矿产资源，汉寿、安乡的杨树资源，就在我们附近，我们完全可以把它当成我们的资源，去年落户的卡普吉诺建材墙地砖项目，就是利用了我们周边县的陶土资源。同时，我们也可以把林纸企业引进津市。在这一点上，我们一定要把思路打得更开阔一点，把眼光放得更长远一点。

二是既要突出工业招商，又要坚持全面招商。围绕工业立市核心战略，必须把引进工业项目摆在招商引资的首要位置来抓。汽配产业上，要围绕中联车桥“十二五”双百工程战略与现正在实施的20万根工程起重机专用车桥项目，重点要引进铸造、汽车齿轮、凸轮轴、半轴、转向节、储能气室、汽车转向助力泵、标准紧固件等项目。盐化工产业上，要以湘澧盐矿60万吨盐硝联扩能为契机，加大烧碱、盐酸及其下游延伸产品的开发引进，重点要以盐卤精细化工产品、涉氯、涉氢产品、氟氯精细化产品、盐卤生物化工产品的企业为招商引进对象。纺织产业，重点招引纺纱、坏布、染整、家纺用品及服装、针织生产加工项目。造纸产业，要重点跟踪再生纸脱墨制浆、中高档生活用纸加工、中高档书写记录本、纸制工艺产品、纸包装箱生产线等项目。食品产业，着重围绕中意集团“十二五”10亿元发展目标，进行其原辅材料生产项目的招商，还要引进肉制品深加工、果蔬食品精加生产项目。同时， 我们又要坚持全面招商。通过招商，统筹推进城乡建设、产业发展、社会事业、服务业发展。如商贸物流产业上，要推出园区物流中心建设、窑坡渡千吨级码头建设、长山湖沿江风光带综合开发建设、城市综合体开发建设、五星级宾馆建设等项目来引进投资老板。文化旅游产业上，重点要围绕毛里湖国家湿地公园整体利用和旅游开发建设项目来招商引资。通过全面招商，要形成一个宽领域、全方位的招商引资格局。

三是既要突出资源招商，又要实施资产招商。现在，外来投资者来新办项目，很重要的一点是看中了当地的资源。我们的湘澧盐化矿区已探明该处盐储量为1.4亿吨,岩盐量按35%的工业回采率计算可开采量超过5000万吨，按年产100万吨工业盐计算，矿山服务年限可达50年。在省政府颁布的《湖南省振兴石化产业实施规划》中，明确把加快建设以津市为中心的常德盐化工基地作为湖南省“十二五”投资重点。因此，要充分发挥我市岩盐储量丰富、质优价廉的优势，着重围绕湘澧盐化和天盛电化两大旗舰企业相关的卤盐、芒硝、氯、碱等产品和耗氯、耗氢等项目，以及精细化工、硅氟系列产品为资源招商主攻方向，大力发展盐业化工和精细化工，做大做强优势产业。同时，招商引资还要善于开发利用各种有形、无形资产，盘活存量，做大增量。前年，我们通过招商引资，引进了全国知名的重点学校长沙雅礼中学与湖南高平教育集团来我市创办德雅中学，大力发展我市的教育事业。科技、文化、体育等领域，以事业办产业，以产业办事业，也是一种趋势。城市建设、交通、水利等基础设施建设的一部分项目，我们也可以用经营的理念，拿出来招商引资。因此，我们要切实转变思想观念，舍得拿出优质资产招商。

３、要采取切实有效的招商方式

我们要把握新一轮产业转移的新动向，适应经济发展和资本流动的新特点，在坚持“走出去、请进来”等基本方法的同时，努力实现“三个转变”,即：招商推介内容从单纯宣传优惠政策向推介优势资源、投资环境和投资商机、投资前景转变；招商模式从传统的、全面开花式的、组团式的招商向产业招商、主题招商、园区招商、项目招商、以商招商、上门招商、驻点招商、委托招商、小分队招商、网络招商转变；招商方法从企业或政府各自为阵向政府推动的政企联动转变。重点做好以下三方面工作：

一是积极推进课题招商。由政府指定具体的项目或客商，让部门去招商，这种方式在近几年的招商实践中已得到证明，是切实可行且见效快的招商手段。中沃汽配汽车前梁项目、宏森钢结构项目都是课题招商成功的例子。这种方式，目的就是使招商工作由盲目出击向精心准备转变，增强了招商的针对性和实效性，由被动等商向主动对接转变，增强了部门及招商人员的主动性和责任感。我们各单位要根据项目的实际情况，通过媒体、网络，广泛收集各地的投资信息，密切关注战略投资者的投资动向，跟踪发达地区的资本流动趋势，掌握信息，才能抢占招商先机，占据工作主动。

二是大力倡导企业招商。进一步强化企业招商引资的主体地位，切实把企业推向招商引资的主阵地。宏达彩印厂引进长沙长天九五公司合办的新鲁包装项目、嘉城铸造公司引进湖北新盛侨汽车公司合资的鑫嘉城消失模铸件项目，这些都是企业自主招商取得成功的典范。我们还有很多企业，有市场、有品牌，突出的问题是缺资金。缺少资金，就要走出市门，寻找资金，通过引资联合、嫁接改造、项目合作、做大做强。据我所知，有的企业就曾经拒绝找上门来的合作伙伴，错失了很好的发展机遇。目前在谈的石门宝川连杆制造公司与我市泰安锻造公司合作汽车发动机连杆锻造生产线项目、安徽涡阳群力机械公司与我市的高程汽配公司的汽车后半轴项目，我们要为其创造好的环境，力争合作招商成功。

三是高度重视产业链配套招商。我们要在延长产业链、发展深加工、配套件生产等方面下功夫招商。注重引进产业的核心企业，促进企业抱团投资、集群发展，实现由引项目、企业到引进产业的转变。百日集中招商期间要重点围绕我市五大优势产业，采取引上游、接下游、抓龙头、带配套的方法，重点对接国内500强企业、上市公司以及在行业中有实力、有影响的企业，主动上门招商，重点攻坚。中联车桥现外协配套的主要零部件有转向节总成、主减总成、车壳等7个系列48大类3478个品种。而我市车桥制造业能为其配套的产品的只有前轴、轴管、半轴、轮毂、铸件等12个品种，仅占0.35％。因此，汽车零配件引进配套企业项目的招商空间还特别大，配套招商是大有文章可作。

三、强化保障，力求实效

1、加强组织领导，形成招商合力

招商引资不只是几个主要领导和分管领导的事，也不只是几个主管部门的事，而是一件事关全局的大事，我们每一个领导班子、每一个领导干部都要承担起自己的责任。党委政府综合部门、经济主管部门，招商部门要发挥带头招商作用，要率先引进实实在在的大项目、好项目。行政执法部门要为招商新上项目创造优良的政务环境。社会事业部门也不能把行业发展与招商引资剥离开来，要积极围绕招商引进项目出力使劲。其他部门和团体，都要结合自己的职能，为招商引资鼓与呼，形成齐心协力、万众一心谋发展的氛围。各单位的一把手要承担起第一责任人的责任，亲自负责，精心组织，走上一线，务必做到重要信息亲自掌握、亲自研究，重要客户亲自拜访、亲自谈判，重大问题亲自过问，亲自落实；班子成员要齐心协力，除负责日常工作的同志，其他人员都要将主要精力转向招商引资工作。要把本单位的精干力量组织到百日集中招商的主战场，要组织专业招商小分队，定时限、定要求、定目标、定责任，做到专抓、常抓、驻点抓、全天候抓，利用一切可以利用的关系，调动一切可以调动的力量，全面掀起百日招商的高潮，确保实现招商目标。

2、做强载体平台，完善配套要素

一是大力配套基础设施。要充分发挥园区招商主阵地、主载体作用，在完善园区水、电、路、通讯等基础设施的基础上，加快标准厂房、职工宿舍、公租房等影响新入园企业生产和员工生活的基础设施建设。实践证明，标准厂房的建设在承接产业转移的过程中，是一个很重要的举措。目前，产业转移的企业很多都是中小企业，标准厂房就是孵化器。澧县、汉寿等地，前两年就开始了由政府筹资修建标准工业厂房，现在项目是主动找进来。因此，我们要把标准厂房建设作为一件大事来抓，今年内必须启动征地200亩，建筑面积达20万平方米的标准厂房建设工作。二是大力配套要素市场。项目用地上，国土部门要排除万难，千方百计向上争取用地指标，保证新上项目的用地供给。项目用工上，由于现在转移来的企业大多是劳动密集型企业，因此，我们要针对企业的需求，加快建设劳动力市场，并加快与周边市县联网，加强培训，为新引进的项目提供稳定可靠和相对较低的劳动力资源。三是大力配套相关服务业。重点发展金融服务业，为新来项目提供融资保障，特别是要发挥好我市融资研帮领导小组、中小企业信用联盟作用，协调好企业与我融资担保公司、小额贷款公司的关系，缓解项目资金紧张的问题。另外，重点还要发展物流业，引进培育第三方物流企业，特别是要发挥好我市千吨级码头的作用，加快引进为园区企业配套的物流项目。

3、强化工作力度，紧锣密鼓推进

为了强有力地推进此次百日集中招商活动，始终保持高压态势，市委、市政府对活动将以调度、督查、通报的方式全面推进。一是强化工作调度。在活动过程中，开展5次调度，20天调度一次。没有进展，没有成效且每次调度排位在后三位的单位一把手要向由市委、市政府主要领导说明原因。二是强化情况通报。对各单位的工作进展情况及时通报，强力推进，确保活动扎扎实实、富有成效。三是强化工作督查。督查组要加强督促检查，做到周周督促，月月检查，通过强势督查，督出干劲，查出进度，促进目标任务的完成。此外，我们还要重点做好跟踪服务工作，对近期在谈的福建泉州机械公司汽车凸轮轴及标准件项目、湖南南方博云新材料公司的碳—碳新材料生产项目、上海钧诺油缸厂的汽车化油器项目、湖南宏平机械公司的工程罐车结构件项目、湖北武汉银泰建材公司的PC钢棒项目以及湖南宝地投资集团的果园国际旅游度假中心项目、长沙潇湘影视公司的3D电影影视城项目等多个有明确投资意向有项目，各招商联系单位要安排专人盯紧看牢，必要时，要报请市相关领导跟进，以确保这些在谈项目尽早成功落户。

同志们，今年的百日集中招商活动从今天起就正式全面启动了，时间紧、任务重、难度大。这既是对我们各级干部的一次严峻考验，也是对我们各级干部的一次能力检验。希望各级各部门立即行动起来，迎难而上，开拓进取，真抓实干，为我市赶超发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家。