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发文日期: 2018-06-26 主题分类: 规划计划
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关于印发《毛里湖镇2018年农村危房改造实施方案》的通知

来源: 发布时间:2018-06-26 浏览次数: 【字体:

毛政〔2018〕110号

各村(居)、镇直各单位:

《毛里湖镇2018年农村危房改造实施方案》已经党委、政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                                                                                                   津市市毛里湖镇人民政府

                                                                                                        2018年6月25日


毛里湖镇2018年农村危房改造实施方案

为切实做好2018年农村危房改造工作,根据国家及省市农村危房改造工作要求,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、总体思路

按照党中央、国务院有关加快农村危房改造的要求和省委、省政府工作部署,结合农村双改行动和脱贫攻坚战役,全面落实精准扶贫“一超过、两不愁、三保障”要求,加快推进全镇农村危房改造。

二、改造任务和补助标准

(一)农村危房改造任务

2018年全镇完成4类重点对象农村危房改造117户。至2019年基本完成4类重点对象农村危房改造。

(二)实施范围和补助标准

根据中央和省委省政府的要求,本年度的农村危房改造对象应集中支持4类重点对象。要根据贫困程度和改造方式(新建、维修加固),实施差异化补助,对自筹资金和投工投劳能力极弱的深度贫困户,实施住房兜底保障。市财政局、市住建局下拨给我镇2018年农村危房改造补助资金229.45万元。

结合危房鉴定等级,今年新建(原为D级危房)住房的补助标准为:原是土坯房、无房的,补助3万元/户;其他新建户(原为D级危房),根据贫困程度,补助2.5万元-2.8万元/户。改建(C级危房)的补助标准为:根据贫困程度,补助1.2万元-1.8万元/户。深度贫困户(县级扶贫、住建、民政等部门认定)实行兜底解决。

三、工作要求

(一)开展农房危险性鉴定

相关村(居)及镇经发办、扶贫办根据《农村住房危险性鉴定标准JGJ/T363-2014》和《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》,制定简单易行的鉴定办法,开展农房危险性鉴定,避免出现将安全农房鉴定为C级、D级危房或C级危房鉴定为D级危房等过度鉴定现象,少数难以鉴定的农房,可委托专业机构鉴定。

(二)精准核实存量危房

镇经发办负责与扶贫、民政、残联、公安、工商、不动产等部门的对接,根据上述建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭清理整改情况,及时核实并修改完善今年上半年核查的存量危房信息,对符合条件的新增“四类重点对象”进行补报,确保不遗漏一户、不重复一户。

存量危房核实后,相关村(居)要对照核实的存量危房信息,及时在全国农村住房信息系统中变更、修改危房信息,做到存量危房明细表和全国农村住房信息系统中的存量危房信息一一对应。

(三)优化改造方式

推行危房加固改造。原则上C级危房必须实施加固改造,鼓励具备条件的D级危房除险加固。鉴于危房加固改造政策性和技术性强,鼓励各村(居),采取统一加固改造方式,整镇或整村实施改造。加固改造前,制定危房加固改造技术标准,明确加固改造基本内容,征求农户意愿提供加固改造备选内容,提高贫困户满意度。

多途径解决安居问题。鼓励通过加固改造闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决自筹资金和投工投劳能力极弱的深度贫困户住房安全问题。

(四)严格控制建房面积

农村危房改造应执行最低建设要求,改造后农房须建筑面积适当、房屋结构安全、基本功能齐备。各相关村(居)应严格控制建房面积,避免贫困户因建房加深贫困程度。建房控制在以下面积以内:1人户35平方米,2人户45平方米,3人户60平方米,3人以上农户人均18平方米,对于仍从事农业生产的农户可适当增加用于谷物储藏、农具放置等辅助性房屋面积20-30平方米。辅助性房屋面积不计入建房控制面积。各相关村(居)应与危改对象签订危房改造协议,承诺建房不超面积、入住2年之内不扩面加层和新房建成3个月内拆除旧房等内容,加强引导和规范,既要防止改造后农房达不到最低建设要求,又要防止群众盲目攀比超标准建房。未履行承诺的应退回补助资金。

(五)规范程序,严格审核补助对象

1.建立村级评议制度。申请农村危房改造补助的4类重点对象应全部纳入村级评议范围,严格实施村级评议,认真填写评议表,并将评议表列入农村危房改造纸质档案。评议表应有村支两委主要负责人、村干部和5名以上村民代表签字。

    2.实施二级公示制度。相关村(居)和镇要严格实施公示制度,按公示要求分别在村务公开栏、乡镇政府和镇区主要街道公示拟补助对象。公示内容包括农户基本情况、评议结果、改造方式、补助标准。村级公示照片列入农村危房改造纸质档案,照片为村支两委主要负责人同村务公开栏的合照。   

3.审核拟补助对象信息。镇经发办将加强与扶贫、公安、民政、工商、残联等部门的衔接,联合审核拟补助对象信息,防止将已享受危房改造补助资金的农户再次纳入补助范围,防止一户家庭多人多次领取补助资金,防止将不符合政策(家庭有商品房、车辆、工商登记、财政供养人员等)的农户纳入补助范围。4类重点对象应有扶贫、民政、残联等部门的认定才能享受补助政策,拟补助对象被清理调整为非4类重点对象的,不得享受补助。相关村(居)及镇相关部门应重点核实纳入补助范围的村干部及直系亲属信息。

4.实行函告制度。相关村(居)建立拟补助对象函告制度,书面函告审批情况、补助标准和建房要求,无法送达告知函的,应电话通知户主。

(六)加强农房质量安全管理

各村(居)是农房质量安全监管的责任主体,应建立质量安全管理制度,加强质量安全监管,开展施工现场巡查,发现质量安全问题,及时提出处理意见,督促整改到位。要加大农房抗震宣传,引导农户按抗震要求设置构造柱和圈梁,提高农房抗震能力。镇经发办将加大技术指导,加强农村建筑工匠培训,提高农村建筑工匠的技术水平,积极向农户推荐培训合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订合同。明确农村建筑工匠或者施工单位对承揽项目质量安全负责,推行农村建筑工匠验收签字制度。

(七)严格资金拨付

镇财政所在房屋竣工验收合格一个月内,将补助资金直接拨付到农户财政惠农补贴“一卡通”,任何人不得代领。实施统建的,在征得农户同意并签订协议的基础上,可按施工进度将补助资金直接拨付镇、村委会或施工单位,竣工验收合格一个月内,足额拨付到位。

(八)严格财政纪律

我镇纪委将继续组织开展“雁过拨毛”腐败问题专项治理工作,加大对“雁过拔毛”腐败问题的查处力度,建立问题台账和整改台账,及时通报典型问题,整改突出问题,性质严重的要及时移交市纪检监察部门,重大案情及处理情况要及时报送津市市住房和城乡建设局、津市市财政局。重点整治行政村(居)和工作人员实施过程中存在的滥用职权、优亲厚友、索拿卡要、虚报冒领、贪污挪用等突出问题。

相关村(居)要积极配合审计部门开展农村危房改造审计,认真整改经核实属实的问题。2018年12月底前,完成全国扩大农村危房改造试点农户档案信息系统中重复信息和不完整信息的整改工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导

相关村(居)要服务全镇脱贫攻坚大局,高度重视,加强领导,高位推动,将农村危房改造工作纳入重要议事日程。要健全和加强建设管理机构建设,开展建设管理员和农村建筑工匠培训,提高工作能力。要加强工作保障,解决农村危房改造工作必要工作经费。

(二)加强政策宣传

加大宣传力度,充分利用广播、微信公众号及户主会等广泛宣传危房改造政策,制作印刷宣传画报或宣传册,张贴到村、宣传到户,让农户知晓农村危房改造政策。落实信息公开制度,镇经发办将及时公开任务分配情况,相关村(居)要采取张贴通告、上门通知等方式,告知农户本村任务资金安排情况。   

(三)加强工作进度调度

各村(居)要根据存量危房和脱贫摘帽时序,制定或调整2018年农村危房改造实施方案,并于6月29日前将农村危房改造实施方案报镇经发办备案。

镇经发办将加强工作进度调度,加快实施农村危房改造,确保全镇117户农村危房改造任务在2018年9月底前全部开工,11月底前全面完成。其中,7月底前开工率不低于80%,竣工率不低于60%;8月底前竣工率不低于90%。各村(居)于每月18日前汇总本村(居)危房改造进度报镇经发办。同时,经发办要及时将农村危房改造开工、竣工等进展情况录入全国扩大农村危房改造试点农户档案信息系统,确保11月底前,录入该系统的竣工率达到100%。

本实施方案如与后期出台的省、市住建部门2018年农村危改实施方案有相矛盾的地方,将及时修改。发布补充意见,请各村(居)按最新意见执行。

终审:毛里湖管理员
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