一、该文件制定的必要性

为有效防治大气污染，改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据我市实际划定高污染燃料禁燃区。

二、该文件制定的依据

《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省大气污染防治条例》、《关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》、《常德市人民政府关于印发<常德市污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）>的通知》。　

三、该文件所要解决的主要问题

通过划定我市高污染燃料禁燃区，持续改善我市环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。