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索引号: JS101-20200427-000000 发布机构: 政府办综调室
发文日期: 2020-04-27 主题分类: 政府工作报告
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2020年政府工作报告

来源:政府办综调室 发布时间:2020-04-27 15:47:59 【字体:

市十七届人大五次会议文件(二十)




政府工作报告

 

——2020425日在津市市第十七届

人民代表大会第五次会议上

 

市长  黄旭峰

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

2019年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行

过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委高瞻远瞩、运筹帷幄的强力领导下,在市人大以法为纲、为民代言的有力监督下,在市政协群策群力、和衷共济的鼎力支持下,深入推进工业立市产业兴城战略,较好地完成了第四次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值171.5亿元,增长8.0%;规模工业增加值61.3亿元,增长9.8%;全社会固定资产投资91.3亿元,增长6.2%;财政总收入8.3亿元,增长4.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到35799元、16848元,增长8.3%8.9%;社会消费品零售总额81.6亿元,增长10.6%在对真抓实干成效明显地区表彰奖励中,落实创新引领战略、脱贫攻坚、农村人居环境整治、信访三无创建、养老服务体系发展等5项工作获得省政府表彰,奖励项数全省第三、常德第一;推进园区建设、常德品牌中国品质行动、脱贫攻坚、农村人居环境整治、河湖长制、防范化解债务风险、一件事一次办改革、申报和落实上级投资、推进新型城镇化、民生实事办理、安全生产、信访维稳、创造典型经验等13项工作获得常德市政府表彰,奖励项数和奖金额度均为常德第一。

各位代表,一年来我们始终坚持精准、规范、关键,做到了六个真抓实干

1.围绕产业发展真抓实干。成功举办首届津市牛肉米粉美食文化节,获评中国牛肉米粉之乡。津市港顺利开港。规模工业总产值首次突破300亿元。新增规模工业企业15家。用工保持百人及以上企业28家。缴税过百万企业65家。企业家刘喜荣缴纳个税1493万元。主导产业势头强劲,生物医药产业实现产值40.3亿元,增长24.8%;装备制造产业实现产值90亿元,增长14.8%;健康食品产业实现产值67.2亿元,增长13.8%。园区完成基础设施投入9亿元,建成标准化厂房15.6万平方米,规划面积扩大到10.9平方公里,综合税收突破4亿元。要素保障不断增强,10亿元产业发展基金投入运行;工业贷款累计投放10.6亿元;为企业减税降费超亿元;新增建设用地指标3520亩。

2.围绕项目建设真抓实干。中联重科车桥产业园项目正式签约。科益新、湘澧盐化技改等项目建成投产。成立常德首家县级农产品及食品国规检验检测平台。新引进鸿健生物、超安光伏等投资项目25个,协议引资55亿元。拓展龙海集团、五环集团等优质资源78个,与全球食品安全倡议组织、中通集团等达成战略合作。经世新材料、台龙食品、军粮配送中心、团湖公园等63个重点项目启动建设。S238棠华至药山段公路、暖夕高档社区养老中心等35个项目顺利竣工。宁能热电、引航生物、安慈高速、鸿鹰星都、谢家堰水厂提质改造等28个项目有序推进。向上争资23.9亿元。

3.围绕开放创新真抓实干。一件事一次办及政务下沉工作被新华社、中央广播电台及省深改办重点推介。获评全省知识产权强市。大力推进三名工程,与海路生物合作,搭建微生态健康产业平台,60天内完成医疗器械注册申报245个;与江南大学合作,共建科技成果转移转化中心;与硬创空间合作,建立其首个省会城市以外的科技成果转化和服务承接平台;与华东理工大学合作,建成协同创新中心;与国天电子合作,成立湘西北军民融合发展促进中心;与海南大学合作,搭建医疗器械孵化平台;与环丁联盟合作,建设园区水气土在线监测平台。新增省级创新研发平台3家、省级星创天地1家,在津工作博士达到65人。电商产业加快发展,南北特、创奇等企业网上销售额翻番,园区电商快递成本常德最低。海关工作站和保税仓作用凸显,进出仓货值6300万美元,增长2.4倍。打造无证明城市38项下沉事项、110项行政审批事项实现刷脸办、掌上办,所有行政审批事项申报资料、办理流程、办结时限均压减60%以上。

4.围绕三大攻坚战真抓实干。脱贫攻坚工作考核连续三年名列全省非贫困县第一。获评全省首批生态文明建设示范县市。政府性债务净减9亿元。全年脱贫817人,所有贫困户喝上了自来水、住上了安全房一亩经济林走出产业脱贫新路子。19项污染防治夏季攻势任务完成,51个环境突出问题销号。精准摸排出555处大气污染源,采取“19+1”措施,强力管控扬尘、露天烧烤等问题,空气质量综合指数逐月好转。扎实推进毛里湖两拆两退三年行动,退养转产1.27万亩,转产率86.2%。全面落实河湖长制,深入实施水环境综合治理工程,国省控断面水质持续稳定达标。津市农商行成功脱离风险区。

5.围绕城乡一体真抓实干。获评全国村庄清洁行动先进县市、全省环卫行业先进单位。农村人居环境整治工作排名全省第一。成为全国乡村治理体系建设试点县市、全国新时代文明实践中心试点县市、全省美丽乡村建设整域推进试点县市。成功争取到全国水系连通及农村水系综合整治试点县市,国家投资2亿元。澧水沿江风光带竣工开放。维也纳国际酒店投入运营。西河街片区成功牵手六合置业。新增城区停车位621个。棚改货币化征收1019户,改扩翻建986户。编制村庄规划22个。改厕1万户,建成美丽屋场44个。新建自然村通水泥路78.4公里。绿色存折制度整域推进。深入开展大棚房、违建别墅专项治理和空心房整治,新增耕地面积2250亩。津市茶油荣获国家地理证明商标。新洲镇获评省级卫生镇。青苗社区、大关山村被评为省五星级乡村旅游区。

6.围绕民本民生真抓实干。全年民生支出23.6亿元,占一般公共预算支出的81.3%。获评全国七五普法中期先进县市,安全生产、综合治理、平安校园建设荣获省级先进,连续16年保持全省平安县市称号,连续12年被评为全国平安畅通县市。分别完成省、常德及本级重点民生实事10件、12件、10件。教师待遇足额保障到位。消除大班额任务全面完成。新建和改扩建学生食堂2500平方米,建成教师周转房30套、塑胶运动场3个。华龙幼儿园顺利开园。津市一中一本升学率超省平均水平23个百分点。获评全国紧密型县域医共体建设试点县市,国家慢性病综合示范区建设通过验收。中医院主体工程完工。人民医院与湘雅医院实现双向转诊定点合作。湘鄂川黔苏维埃政府旧址入选第八批全国重点文物保护单位。襄阳街街道志愿者协会会长朱德文获评省级优秀志愿者。养老机构消防安全整改全面启动。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,破获涉黑涉恶案件108起,刑事拘留201人。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动,农用车、摩托车治理成效显著。狠抓双安双创,在常德率先推行城区农贸市场农残检测。完成第四次全国经济普查工作。

此外,国防教育动员、人民防空和民兵预备役工作持续加强。民族宗教、老龄、方志、档案等工作取得新进步,各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、侨联,以及志愿者和慈善组织等发挥了重要作用。

一年来,我们自觉坚持党的领导、依法行政、直面问题、执行高效、学习提升、清正廉洁,政府自身建设全面加强。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育活动,以巡视整改为契机,狠抓政府系统党风廉政建设,43个巡视交办问题,33个整改到位,10个有序推进。坚持科学决策,出台《津市市人民政府重大事项行政决策暂行制度》。依法办理人大代表建议、政协委员提案145件,办理回复率100%。压减各类文件、会议30%以上。

一年来,我们始终坚持以人为本、民生优先的根本宗旨不动摇,坚持招商引资、项目建设的发展路径不动摇,坚持问题导向、奋勇争先的工作方法不动摇。通过平台引进、以商招商,我们深度挖掘优质资源,有效带动了高质量发展;通过推进一件事一次办和政务下沉,我们大胆突破思维定式,有效带动了思想解放;通过举办牛肉米粉美食文化节,我们着力叫响津市品牌,有效带动了创新开放;通过打好蓝天保卫战、强力推进毛里湖退养转产,我们突出问题导向,有效带动了绿色发展。

一年来,市委统揽全局、科学决策,市人大、市政协有效监督、全力支持,汇聚了津市奋勇前行的强大力量;全市干部群众同心协力、同舟共济,在外乡贤回报家乡、鼎力相助,谱写了津市奋勇赶超的激昂旋律。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向为津市经济社会发展付出辛劳的广大干部群众,向所有关心支持津市发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

审视过去一年,政府工作仍有不足。2019年《政府工作报告》明确的142项工作任务,还有6项未完成。规模工业增加值低于预期目标0.2个百分点;全社会固定资产投资低于预期目标3.8个百分点;财政总收入低于预期目标5.1个百分点;城镇居民人均可支配收入低于预期目标0.2个百分点;人民医院改扩建工程、城东农贸市场进度滞后。对此,我们一定坚持问题导向、结果导向,不遮掩、不回避;一定变压力为动力,立说立行、立行立改;一定坚持以人民为中心,敢闯敢干、真抓实干!

2020年,我们要万众一心加油干,越是艰险越向前

春节前夕,新冠肺炎疫情突如其来,我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,在市委的坚强领导下,一手抓疫情防控、一手抓复工复产,演绎了一场感动津城的最美春晚面对这场艰险的战役,我们科学预判、超前动员,第一时间宣传部署,果断决策,以最快速度编织了一张坚不可破的硬核防护网面对这场艰辛的战役,我们精准施策、真心帮扶,按下快进键,打出组合拳,以最实举措掀起了一轮达产增效的抢干热潮。面对这场艰难的战役,我们群策群力、重点攻坚,在战争中学会战争,在游泳中学会游泳,以最强力度赢得了一个持续向好的主动态势。这一战,充分展现了我们干群同心、守望相助、风雨同舟的津市温度。这一战,充分展现了我们善打大仗、敢打硬仗、能打胜仗的津市能力。这一战,充分展现了我们特别能吃苦、特别能坚持、特别能担当的津市精神。许许多多逆行者,以英勇无畏,让我们热泪盈眶;许许多多守护者,以尽职尽责,让我们斗志昂扬;许许多多志愿者,以人间大爱,让我们激情澎湃;许许多多劳动者,以敬业担当,让我们逆流勇进。他们是真正的英雄,正是他们的无私奉献,我们的城市迅速恢复了精气神和烟火气!

大战尚未结束,大考刚刚开始。重大的历史进步都是在一些重大的灾难之后,每一次破坏的结果,都意味着一次重生。后疫情时代,谁敢抢占先机,谁就能生存,谁敢创新突破,谁就能发展。与其被冲击,不如去冲浪,我们要精准分析政策,灵活机动应对,千方百计争投资、促消费、帮出口,确保疫情不反弹,稳住经济基本盘,兜住民生底线。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大及系列全会精神和中央、省委、常德市委、津市市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,全面做好六稳”“六保工作,弘扬敢于斗争、敢于胜利的精神,大力推进工业立市产业兴城战略,紧扣规范、公开、高效,坚决打好三大攻坚战,确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官,奋力创造澧水流域现代化中心城市新业绩。

今年经济社会发展要努力把疫情影响降到最低,主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长10%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,财政总收入增长10%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长10%以上。完成节能减排目标任务。

实现上述目标,必须做好六个创新突破

1.致力兴园强链,在产业发展上创新突破。紧扣三主一特产业定位,坚持强链延链补链,大力推动产业集聚与升级,打造镇园之宝。

做好精准帮扶。全面开展帮扶企业六大行动开展政策落实行动。严格落实领导联系产业、部门服务企业制度,坚持一厂一策,兑现惠企政策,帮助企业减负达产增效。开展用工服务行动。搭建域内劳动力资源数据库和就业服务平台,建立企业用工周转池,促进劳动力与用工企业精准对接;落实招工抵扣招商任务机制,对镇街给予招工补贴,力争为企业招工1000人以上;继续评选百优员工开展人才护航行动。探索实施市长助理高端产业人才引入计划,成立技术经理人专委会,全面落实工作生活补贴;点对点引进研发人才和高级技工,支持企业与院校联合开展定向培养和技能培训;常态化开展企业家培训,培养中生代、新生代企业家。开展科技支撑行动。完善和落实研发经费奖补、高新技术企业所得税减免、专利申请补助等优惠政策;探索实行中小微企业研发检测补助;鼓励企业建设国家级检验检测中心,申报国家级研发平台。开展金融服务行动。加强政银企对接,争取上级金融机构支持;发挥财政资金杠杆作用,通过以存引贷、竞争分配鼓励银行扩大信贷投放;推进科创金融与普惠金融试点,为企业量身定做信贷产品,推广政银贷、无还本续贷业务,确保企业信用贷款、无还本续贷总量较上年提高20%以上,小微企业融资成本下降0.5个百分点。开展津市人用津市造行动。组织专场展销会,在不违背政策和市场原则前提下,财政性资金优先采购本地产品。

各位代表、各位企业家,后疫情时代活着就是最大胜利。政府一定以企业为重、以服务为上,一定与大家干在一起、拼在一起,一定以最大诚心、最强力度,和大家一道把时间抢回来,把损失赶回来!

做强主导产业。以优势产业为重点,以龙头企业为核心,加快绘制产业全景图、链条延伸图、发展路径图。生物医药产业紧盯全省领先的特色产业基地目标,以溢多利为龙头,加快进军成品药等领域;以海路微生态健康产业园为支撑,引进企业50家,完成医疗器械备案500个。装备制造产业紧盯全国最大的社会化车桥生产基地目标,以中联车桥为龙头,引进战略投资者,形成工程桥与商用桥两桥并进格局;建好配套产业园,引进汽车零部件生产企业和检测中心,健全产业基础体系。健康食品产业紧盯中部健康食品之都目标,以牛肉米粉产业为龙头,突破保鲜、安全溯源等关键技术,推动向标准化、工业化升级,壮大健康休闲食品和农产品精深加工。盐化工及纺织等产业紧盯专业化特色化目标,以湘澧盐化、娄星纺织为龙头,加快转型升级和智能改造。

做优园区配套。争创省特色园区、绿色园区、平安园区,确保综合评价进入全省前50位。新建标准化厂房15.2万平方米。加快固废处理中心建设。确保水气土在线监测平台6月投入运行,宁能热电一期11月投产,力争工业污水处理厂二期12月建成。筹建防化消防站。探索推广新市民公寓,持续完善影院、健身、餐饮、零售等生活配套,让新生代员工愿意来、留得住。坚持企业化管理、市场化运营,持续深化干部人事、财税体制、行政审批等改革。

做实项目建设。新开工亿元以上产业项目15个以上,新投产亿元以上产业项目6个以上。紧盯新基建、专项债券以及省五个100”等重点方向,围绕优势产业、公共卫生服务、应急物资保障、城镇基础建设等领域,精准策划一批重大项目,确保100个以上。保障项目前期经费,重奖非普惠性争资,全年争资30亿元以上。实行一站式终身服务,力争龙海集团、鸿健生物、惠瑞生物及商用桥生产、智能纺纱、医药用盐等项目落地,力促车桥产业园、醇健制剂、慕恩生物、嘉一技改等项目加速推进,确保经世新材料、夏盛生物、引航生物、台龙食品等项目建成投产。

2.致力培育动能,在开放引进上创新突破。坚持让开放占据发展C位,让创新成为发展支点,要么成为第一,要么打败第一,要么与第一合作。

多主体推动科技创新。坚持以市场为导向,企业和院校为主体,继续实施三名工程。深化与江南大学、华东理工大学等院校协同合作,共建科研平台、共享科研成果,合作项目20个以上,新增专利80个以上。发挥硬创空间科技成果转化和服务承接平台、湘西北军民融合发展促进中心等平台作用,打通科研端、产业端、市场端,新转化科技成果10个以上。探索引进工业互联网平台、工业设计中心。鼓励企业开展机器换人等智能化升级改造。培育隐形冠军”“单打冠军,新认定高新技术企业10家以上。完成科创基金投放1亿元,开展专利知识产权质押贷款业务。

全方位推进开放合作。继续拉圈建群,新引进优质资源50个以上。依托中联重科对接长株潭,依托津市港对接长江经济带,依托盐田港、溢多利、越秀金控对接粤港澳大湾区,依托宁波热电、经世新材料、江南大学对接长三角,依托中关村智造大街、环丁联盟对接京津冀,深化区域合作、产业协作,把视野放到开放最前沿,让发展融入最发达地区。锁定澧水流域中心港目标,深化与盐田港合作,力争津市港二期、锚地服务区早日建成运营,推进临港物流园建设;确保澧水二桥、津港大道投入使用;清除澧水航道枯水季节堵点,推动松虎航道疏浚尽快实施,争取津市港至茅草街航道升级;谋划津市港三期和公铁水多式联运。启动三湘和达公路港建设,申报海关监管场所,打造澧水流域首个开放口岸。继续争取荆常高铁。

高质量开展招商引进。新引进产业项目30个以上,亿元以上产业项目20个以上。坚持产业链招商,成立9个专项小组,围绕优势产业和龙头企业抓招商。坚持以商招商,设立区域招商组,聘请企业家担任联络处主任。坚持重资产招商,建设高标准订制厂房,让企业拎包入住。坚持基金招商、协会招商,在重点区域举办专场推介会。坚持精准招商,敢于找最优秀的龙头企业,敢于找最优秀的产业集群,敢于找最优秀的专家团队,建立客商信息库、项目信息库、产业布局图、跟踪服务图。

深层次优化营商环境。紧盯全省领先、全国一流目标,持续发力一件事一次办和政务下沉工作,搭建全事项、全流程、全场景服务平台,所有行政审批事项刷脸办,80%以上掌上办。建立涉企处罚备案制度,严厉打击破坏发展环境的人和事。推进诚信津市建设,健全守信激励和失信惩戒机制。政府将以更加包容开放的心态,更加优质高效的服务,打造投资宝地、创业福地!

3.致力决战决胜,在三大攻坚战上创新突破。用非常之力、下非常之功、尽非常之责,如期实现全面小康。

打赢精准脱贫攻坚战。落实八大行动,确保136户、353人如期脱贫,夺取脱贫攻坚战的全面胜利。推进住房、教育、医疗等问题常态化清零,健全返贫致贫监测预警机制。继续发展一亩经济林,整合产业扶贫资金入股农业产业项目。开发公益性岗位,带动贫困户就近就业。开展消费扶贫,集体福利支出的30%用于购买贫困村、贫困户农副产品。坚持干部走村入户机制,严肃查处扶贫领域作风和腐败问题。

打准污染防治攻坚战。健全联防联控机制,打好蓝天保卫战。抓好秸秆综合利用,继续实施煤改气,深度治理挥发性有机物和移动污染源。建立12个大气监测小微站,确保空气质量综合指数进入全省前50位。落实河湖长制,继续推进城区水环境综合治理,落实澧水流域全面禁捕,确保国省控考核断面水质稳定达标。深入实施毛里湖退养转产三年行动,10月完成集镇生活污水处理管网扩改工程。狠抓土壤污染治理。全力争创国家级生态文明建设示范县市,努力让蓝天白云、绿水青山成为永恒!

打好防范化解重大风险攻坚战。严控债务增量,化解债务存量。用活用足当前金融政策,平滑债务风险。注入有效资产和多元资质,支持做大现金流,推动国有企业转型升级。规范实施PPP项目,全力争取地方专项债券资金。清理盘活国有资产。树牢过紧日子思想,落实零基预算,规范部门结余结转资金管理,压缩一般性支出20%以上。打击和处置非法集资,依法清收不良贷款,争创省级金融生态安全区。

4.致力融合共享,在城乡一体上创新突破。聚焦规划、建设、管理三大环节,优化生产、生活、生态三大空间,实现城乡共荣。

建设宜居城市。以迎接国家卫生城市复审为契机,扎实开展城市品质提升年行动。推进国土空间总规、城市控规编制。开展重点街区、关键节点城市设计。编制城市亮化等专项规划。抓好市政道路、公共交通、绿化亮化、环卫设施改造等城建项目33个。实施城市公厕改造三年行动计划。启动三洲驿、汪家桥街道现代街区有机更新试点。改造老旧小区39个、棚户区1677户。完成城乡建筑垃圾消纳场建设。加强三湖公园、澧水沿江风光带维护管理。实现停车管理智慧化。保持控违拆违高压态势。实行渣土运输市场化改革。深化以克论净清洁行动。引导无物业小区建立自治管理长效机制,探索物业服务按质论价改革。规范房地产市场,鼓励开发精装房。

推进乡村振兴。落实粮食安全市长责任制,确保种植面积36万亩以上,产量14万吨以上。抓好生猪稳产保供。推进全国水系连通及农村水系综合整治试点建设,争创乡村小微湿地先行试点县市。以全省农村人居环境整治、美丽乡村整域推进试点为抓手,大力开展十项全面行动”“十项试点示范行动。改厕7800口,建设绿色庭院3000户,整治黑臭水体12处。全面运行绿色存折制度。投入1500万元提质农村电网。有序推进农村土地管理改革,搭建农村产权交易体系,基本完成农村宅基地房地一体确权颁证。

促进城乡融合。以特色种植为基础,以休闲旅游为纽带,以农产品加工为支撑,形成三产融合发展新局面。统筹城乡基础建设和文旅资源开发,争创全省全域旅游示范县市。着力打造南北双环旅游格局,以毛里湖、药山为南环,建设高端休闲康养度假基地,以关山、嘉山、中武当、古大同为北环,打造定向越野、订婚庆婚、体育特训基地。支持新洲镇和金鱼岭街道打造特色产业镇街。启动毛里湖4A级景区创建,加快法开署、山河集团田园综合体等项目建设,力争毛里湖植物园12月开园。鼓励社会资本对接闲置农房农地,导入洞庭民居、精品民宿、亲子研学、生态种养等业态,继续办好农村节会。分批出台消费激励政策,拉动本地消费。引进三产品牌企业,繁荣活跃夜经济。培育壮大本地电商平台,支持品牌连锁服务企业向乡村延伸。

5.致力补齐短板,在民生改善上创新突破。高质量的发展就是为了高质量的生活。政府将持续补短板、强弱项,让群众的烦心事越来越少,暖心事越来越多,让咱们老百姓生活一年更比一年好!

办好重点民生实事。在全面完成省、常德重点民生实事基础上,突出抓好本级10项重点民生实事。前期,我们广泛征求意见,收集整理了12件备选事项,提请本次会议票决。分别是:1.万寿苑小区老旧小区改造;2.护市农贸市场建设;3.长山桥危桥安全改造;4.城镇污水处理设施建设项目;5.湘鄂川黔苏维埃政府旧址展示利用工程;6.二小双济校区扩建工程;7.西毛里湖生态环境保护项目大溪河水生态拦截工程(三期);8.S516新洲至棠华集镇公路项目(原S238公路S2标段)前期;9.城乡餐厨垃圾收运及无害化处理体系建设项目;10.新能源汽车充电桩;11.农村厕所革命;12.农村摩托车无牌无证及城市电动车的整治。

提高教育发展质量。教育寄托着千万个家庭对幸福美好生活的期盼,关系一个地方发展的潜力和未来。我们要进一步加大财政投入,优化资源布局,让家门口的好学校、好老师多起来。大力发展学前教育,公办和普惠性幼儿园覆盖率提高到80%;着力办好义务教育,全面加强教育教学质量管理;持续提升高中教育质量和水平,支持办好一中和三中;积极推进产教融合,打造更有特色、更富活力的职业教育。提升办学条件,加快推进职教集团、一完小、新洲镇中学、火花幼儿园等学校搬迁和扩容。继续推进学校运动场、食堂、教师周转房建设,改善教师办公条件。持续加强教师队伍建设,引进优秀人才来津从教。

推进健康津市建设。深化综合医改,加强医共体、医联体、重点专科和基层医疗机构标准化建设。提升医疗服务能力,确保新中医院6月投入运行,加快人民医院改扩建工程进度,切实加强医疗检测、健康管理等群众急需的医疗卫生服务供给能力,逐步解决制约医疗卫生事业发展的瓶颈性问题。强化公共卫生服务,从工作体系、设施设备、人才队伍等方面加强疾病预防控制工作,全面提升应对突发性重大传染病能力。推进人口优生服务,传承发展中医药事业。深入开展爱国卫生运动和全民健身行动,建设完善一批健身设施,打造群众身边的“15分钟健身圈

统筹发展社会事业。完善就业服务体系,保障重点群体就业,城镇新增就业4300人。加快博物馆、文化馆、图书馆工程建设,完成公共文化服务体系全覆盖。力争《车胤囊萤照读的故事》入选国家第五批非物质文化遗产。办好百团大赛”“快闪等群众性文艺活动。支持文化产业创新发展,追忆城市发展脉络,开发利用一批历史文化资源,留住老津市记忆。鼓励文艺精品创作,开展文学评选活动。扩大社会保险覆盖面,提高医保基金统筹层次。完善低保兜底和社会救助机制,关爱空巢老人和留守儿童,发展残疾人事业。推进多元化养老服务,抓好暖夕高档社区养老中心运营管理。开展第七次全国人口普查。抓好革命老区建设。加强退役军人和优抚对象服务管理。做好国防教育动员、人民防空等工作。

6.致力共建共治,在社会治理上创新突破。加快构建社会协同、公众参与、人人共享的社会治理共同体,确保社会安定有序、群众安居乐业。

深化基层治理。依托全国新时代文明实践中心试点、全国乡村治理体系试点建设,发挥基层社会组织作用,拓展民主自治形式,引导形成民事民议、民事民办、民事民管新格局。打造城市大脑,借助云计算、物联网等新技术,完善大数据系统,推动智慧警务、智慧社区、智慧政务等应用取得突破。落实关心关爱基层各项政策措施,开展村、社区干部能力提升行动,村、社区低限运转保障经费平均增加5万元、8万元,建立重点工作以奖代补机制。

维护社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,严厉打击盗抢骗等犯罪活动,严防危害公共安全突发事件,建设更高水平的平安津市。开展信访积案攻坚年行动,探索实行信访代理服务,持续深化无上访村(社区)创建,把矛盾纠纷化解在基层。整合优化法律服务资源,健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系,打造一批信得过、叫得响的个人调解工作室。全面完成七五普法,争创全国先进。

加强安全管理。毫不松懈抓好疫情防控。压实安全生产主体责任,深入开展事故隐患大排查大整治,强力推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动,有效防范和遏制较大以上安全事故,争创省级安全生产先进县市。建立统一高效的应急管理和救援体系,提升突发公共事件应急处置及防灾减灾救灾能力。做好防汛抗旱、森林防火、公路治超等工作。继续推进双安双创,严防严控食品药品和农产品质量安全风险。

再创佳绩,我们要只争朝夕,不负韶华

各位代表,起跑就是冲刺,开局就是决战。新的一年,我们将坚持做到零推诿,第一责任在我;真落实,勇夺第一有我。

坚持解放思想。政府工作一定要敢于吃螃蟹,勇于破藩篱。必须破除固步自封、因循守旧的僵化思想,敢于尝试第一次,勇于跨出第一步。必须多外出考察,多自我提升,敢于直面本领恐慌,保持终身学习。必须走出过往成功的沉浸,跳出旧有观念的束缚,敢于从胜利走向胜利。让干部不仅守土有责,更能守土有方。

坚持实事求是。政府工作一定要求真务实,真抓实干。必须制止不讲实际成本、实际速度、实际质量、实际效率、实际效果的形式主义。必须遏制说空话、说大话、说假话的恶习。必须摒弃差不多、过得去的粗放思维,用较真促认真,以碰硬求过硬。让干部争做求是人,争当实干派。

坚持长短结合。政府工作一定要干好今天,谋好明天。必须杜绝拖延症、严防等一等,实行清单管理,日清月结、有条不紊。必须避免头痛医头、脚痛医脚,立足当下兢兢业业,着眼长远未雨绸缪。必须祛除浮躁心态、防止追求轰动效应,一张蓝图干到底,一任接着一任干。让干部既能脚踏实地,又能仰望星空。

坚持担当作为。政府工作一定要敢作敢当,善作善成。必须坚持领导干部带头,以担当带动担当,以作为带动作为,用领导力提升执行力。必须坚持功成不必在我、成功必定有我,瞄准第一,争创第一。必须坚持勇于攻坚克难就是津市气质,任何时候都敢于冲锋亮剑、迎难而上。让干部争做李云龙,争当逆行者。

坚持公开透明。政府工作一定要摆在阳光下,放在台面上。必须以公开促监督,以监督促公信。必须敢于亮家丑,勇于说真话,坚决晒出作风、晒出效果。必须坚持重大事项决策向人大报告、向政协通报,自觉接受各方监督。让干部习惯在玻璃房中工作,在聚光灯下成长。

坚持规范规矩。政府工作一定要不碰红线,守住底线。必须对党绝对忠诚,继续推进组长负责制,确保令行禁止、政令畅通。必须提高法治思维和法治能力,切实推进政府工作科学化民主化。必须全面从严治党,驰而不息纠四风。让干部始终心中有党,心中有戒。

编制十四五规划是今年的一项重大任务。务必围绕中央、省、常德和津市市委战略部署,立足实际,精准定位,打造特色,科学提出发展目标、工作思路、重点任务,谋划对接一批重大项目,使规划更加适应时代要求、符合发展规律、满足群众期盼。

各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再出发。让我们团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,用奋斗书写初心,用担当肩负使命,用实干成就梦想,奋力创造澧水流域现代化中心城市新业绩!

 

 

 

 

 

 

 

 

市十七届人大五次会议秘书处                 2020420日印

 

 


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