适老专区

2022年，津市市市场监管局紧紧围绕“四项制度”建设，提高干部队伍素质，坚持依法行政、规范执法，努力提高市场监管水平。现将2022年度行政执法总体情况报告如下：

一、行政执法总体情况

我局现持有行政执法证人员106人，行政执法车辆共9辆；现有执法记录仪、录音笔、便携式打印机等执法音像记录装备36台。同时设有询问室、听证室，并配套了录音、监控、证据存储等设备。今年在毛里湖镇修建了一处基层所——毛里湖市场监管所，进一步强化了对乡镇的监管执法力量。2022年以来，我局共办结行政处罚案件172件，其中一般行政处罚案件168件，不予行政处罚案件4件。向公安机关移送涉刑案件3件，提高打击违法行为的震慑力；应对行政复议案件5件，行政诉讼案件1件，无一败诉；申请人民法院强制执行案件5件；组织听证案件1件。

二、推行“四项制度”，促进行政执法公平

我局严格依照《行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规履行部门职责，做到自觉依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，不断提高干部执法水平。 一是坚持从严执法。按照“四个最严”的要求，我局在食品、药品等领域监管上，坚持“零容忍”，重拳打击，严守老百姓舌尖上的安全。办结的所有案件均采用说理式文书，维护了公平有序的市场竞争秩序；二是严格案件审核。法制机构对所有作出的行政处罚案件均进行严格审核。设立案审委员会，聘请法律顾问1名，凡重大执法决定、重大纠纷先由法律顾问把关审查后报局负责人集体讨论决定，规范行政执法行为。今年共组织案审会30余次、案件会商会10余次，出具法制审核意见表180份。三是确保执法公正。在执法过程中全程佩戴执法记录议，亮证执法，规范处罚文书格式，每个行政处罚案件执法视频刻录成光盘附卷，以文字、音像等形式严格执行全过程记录制度。四是公示处罚信息。严格履行行政处罚信息公示职责，按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，由办案机构自作出行政处罚决定之日起二十个工作日内及时准确通过国家企业信用信息公示系统进行公示。

三、坚持干部学法，提高依法行政能力

为提高干部依法行政水平，我局坚持在学法用法、创新机制、率先示范上狠下功夫，取得了良好成效。一是强化组织领导。成立局法治建设领导小组，以“八五”普法要求为指导，以党的全面依法治国会议文件和国家法律法规为重点，召开法治工作会4次，专题研究法治工作；二是抓好系统学法。我局普法学习全员参加，考试通过率100%。于年初制定了学法计划，落实全体工作人员“一月学一法”制度，由股、所、队长上课分享执法经验。同时，开展“以案释法”大讨论，加强学习交流；编印《市场监管常用法律知识1000题》手册，选送一批骨干40余人次参加国家、省、市举办的各类法律培训，提升执法人员素质；组织全体人员进行集中考试1次，抽调10多名执法人员参加司法局组织的全市行政执法人员考试2次。

四、推行柔性执法，优化营商环境

我局深入贯彻落实上级部门关于法治政府建设的部署要求，坚持以人为本、执法为民，全面树立柔性执法理念，不断完善执法方式。创新进企业服务工作机制，开展“送政策、解难题、优服务”活动，听取深化放管服改革的意见，帮助解决企业存在的困难和问题，为优化营商环境贡献市监力量。一是审慎实施行政处罚自由裁量权。严格落实省局、市局下发的《轻微违法违规生产经营行为免罚清单》，实行“有温度”的审慎监管。截至目前，我局依据《免罚清单》作出责令改正或不予处罚决定32次；二是持续深化“放管服”改革。通过一网通办，一窗受理，帮代办、容缺受理等举措，降低市场准入门槛，减化注册登记程序，压缩办照时效，提升市场主体登记水平。严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等各项工作制度，实现网上登记与窗口登记并行，让企业和办事群众多跑“网路”、少跑“马路”，线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。

五、开展普法活动，提升全民法治意识

作为执法机关，我局一直根据“谁执法、谁普法”的原则开展普法宣传工作，将普法工作责任到具体单位、到人，努力提高全民的法治观念和法律意识。一是开展业务培训规范市场主体经营行为。我局组织相关单位工作人员进农村、校园、企业等，有针对性的对各市场主体进行相关业务知识及法律法规培训，进一步提高其法律意识，规范经营行为，督促其落实第一责任人的主体责任。今年共开展专项培训19次，其中培训食品行业12次2610人，药品行业3次210人，特种设备类2次160人，价格类2次150人；二是线上线下联动加大普法宣传力度。我局以3.15消费者权益保护日活动、5.20计量日、食品安全周、药品安全月、化妆品安全周、医疗器械安全周、质量月等重要节点和重大活动为契机，向社会积极开展普法宣传教育活动，将宣传触角延伸到群众身边。同时，通过门店电子显示屏、经营者辖区微信群、“津市市场监管”微信公众号、执法车大喇叭积极推送食品、药品及特种设备等安全、消费者权益保护、疫情防控、长江禁渔、道路交通顽疾整治等知识。

五、下年度计划 

下一步，我局将一如既往按照上级的安排部署，严格规范行政执法程序，加大执法管理力度，强化法治建设水平，着力建设一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的行政执法队伍！

津市市市场监督管理局

2023年1月17日