适老专区

2023年，在市委市政府正确领导下，市文旅广体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实全面推行行政执法“四项制度”各项工作要求，紧紧围绕确保我市文旅广体市场安全有序的总体目标，开展执法监管等工作，提升了全市行政执法工作和行政执法队伍建设法治化和规范化水平，确保了我市文旅广体市场的稳定、健康、和谐发展。现将我局2023年度行政执法总体情况报告如下：

一、行政执法总体情况

1.行政执法基础统计数据。2023年，我局共受理各类执法案件28件次，其中行政许可案件13件、行政处罚案件15件。 据统计，全年共出动检查人员2300余人次，检查各类场所970余家次，其中检查网吧290家次、娱乐场所360家次、旅游企业30家次、印刷企业60家次、出版物经营单位90家次、电影院20家次，高危体育场馆10家次，巡查不可移动文物110处，拆除非法卫星电视地面接收设施19套。

2.法治政府建设有效落实。2023年，我局将学习贯彻习近平法治思想与党的二十大精神紧密结合，局党组理论学习中心组先后将习近平法治思想、中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市会议精神纳入其中，并认真组织4次学习研讨和互动交流。同时开展对宪法、民法典及文化市场法律法规的学习，督促公共文化体育场馆、景区、文化市场等利用各类“法制宣传日”开展法制宣传活动4次，发放各类普法宣传资料700余份，实现了法治宣传的全面覆盖。

3.行政执法体制逐步健全。深入推进行政执法“四项制度”，指导市文化市场综合行政执法局修订完善“四项制度”，在政府网站向社会公布，并主动接受社会监督。公开行政执法人员资格及相关权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，全面落实湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准制度，严格实施执法人员持证上岗、着装、亮证执法工作要求。

4.依法行政职能全面履行。优化行政审批服务管理。始终坚持公开、透明、规范的原则，在市电子政务网、政府网站依法公开行政审批的法规依据、审批事项、审批部门、审批对象、审批内容、审批程序、审批结果等，确保审批主体、条件、程序合法。全年办理行政许可事项13件，其中娱乐场所游艺设立7件，歌舞娱乐设立2件，文艺表演团体设立3件，高危险性体育项目设立1件。配合教育局完成非教科类文艺、体育培训学校勘验、审批11件。通过“三集中三到位”改革落实活动，对行政审批事项重新进行了梳理，清理公示数据：行政权力148项，其中依申请类16项、依职权类132项，公共服务11项，其中依申请类2项、主动服务类9项。完善并公布权力事项清单，对政务服务事项全部实现“只跑一次”审批；对事项优化办事流程，编制规范化的权力事项清单、服务指南等信息实行公示制度，建立健全了信息公开制度，按时完成政务服务一体化平台的上线运行工作，顺利实现与省网平台的无缝对接，做到了平台应用与省网的有机融合和全面统一，形成了线上线下同步、网上网下一体化的网络服务机制，实现了“一网通办”和构建全省政务服务“一张网”的总体目标。

5.行政执法效能稳步提升。全年办结案件15件（网吧案件2件，歌舞娱乐场所3件，出版物1件，游戏游艺场所9件），其中重大行政处罚案件9件，不予行政处罚1件，联合常德市文化市场执法支队办理的一起“网络游戏服务提供者未要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏”案被评为2023年全国文化市场综合执法重大案件。

二、存在的问题

1.执法力量薄弱。文化市场综合行政执法范围广，涵盖文化旅游体育等领域，工作任务不断加重，执法力量不足。

2.执法案卷规范性不强。执法办案过程中单位的执法案卷文书制作不规范、种类单一等问题较为突出。

3.执法水平有待提高。当前文化市场新兴业态不断涌现，执法人员对新领域缺乏办案经验，在出现新情况、新问题时，难以有效应对，办理新型案件的质量和水平有待进一步提高，执法人员综合业务素养亟需提升。

三、下步工作

2024年，我局将紧紧围绕《法治政府建设实施纲（2021—2025年）》等文件要求和目标任务，认真抓好贯彻落实，发挥文旅部门优势，压紧压实工作责任，不断提升我局法治政府建设工作质效和水平。重点做好以下工作：

1.强化执法监督统筹。组织局机关行政人员参与行政执法考试，提高行政执法持证率；发挥好法制监督对行政执法的指导作用，统筹推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度的落实。配备公职律师、进一步发挥法律顾问在行政执法领域的作用。

2.加强执法队伍建设。 继续组织执法人员开展业务培训和思想政治教育，通过线上培训、线下办案、案卷评查、对口交流、以案施训等形式，更新业务知识，采取提前介入+办案过程全指导的工作模式，抓好案件查办进度跟踪和服务，有效推进执法精细化进程。

3.严格规范公正文明执法。大力推进行政执法“四项制度”的落实，建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。不断加强新技术新手段研究，使执法规范化不只是停留于外在和形式方面，在制度执行和实操方面也将深入研究，切实提高执法办案人员在调查取证、业务素质、办案效率等方面的问题。  

4.推动法治政府建设。坚持从新时代全面依法治国的新方位新高度出发，树牢法治意识，健全执法制度，规范执法行为，落实执法责任，强化执法支撑，把优化营商环境落地落细，定期开展文旅行业大会，适时公布企业“红黑”双面清单，从正面宣传文化和旅游法律法规知识，引导企业主动学法，自觉守法，从反面有效震慑违法经营者，发挥社会监督和警示作用，倒逼企业依法依规诚信经营。