适老专区

2023年，津市市民政局不断规范行政执法行为，增强依法行政能力，全面落实行政执法“四项制度”，不断推进民政工作依法开展，现将2023年度行政执法工作情况报告如下：

一、2023年行政执法主要工作及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法案件79173件。其中，行政许可32件、行政确认915件、行政给付78218件、行政检查8件、行政处罚0件、行政强制0件、轻微不罚0件、首罚不罚0件。

（二）持续推进法治教育培训和宣传

一是坚持领导干部带头学法。把习近平法治思想作为会前学法、中心组学法、干部学习培训的重要内容，将法律知识列为党组成员的重点学习内容，通过会前学法、法律知识讲座、观看教育警示片等形式进行法治教育，截至目前已开展会前学法5次，重点学习《民法典》及相关法律法规。

二是依托湖南省国家工作人员学法考法平台，积极组织全体干部职工在线学习，有效提升法治素养，强化法治意识，并根据市司法局要求，组织相关人员参加行政执法资格认证培训，充实我局行政执法队伍，促进严格规范文明执法。

三是认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制和“以案释法”制度。结合法律进村(社区)、慈善月活动等，面向社会公众开展志愿服务、社会救助、殡葬管理、未成年人保护等法律法规的宣传万余人次。

（三）落实执法责任，确保执法有成效

1.加强“双随机、一公开”行政执法抽查工作。以年度检查和抽查为契机，综合掌握全市社会组织情况。我局成立以局长为组长、分管领导为副组长、相关股室为成员的“双随机、一公开”工作领导小组，加强对“双随机、一公开”工作的领导部署。根据《社会组织抽查暂行办法》文件要求，对我市社会组织按照不低于3％的比例开展抽查工作，并对6家组织进行现场核查，主要检查社会组织的规章制度建立及执行情况、财务制度及执行情况。

2.严格社会组织管理。严格按照要求推进“三集中三服务”管理工作，所有社会组织行政许可事项均进驻政务大厅统一办理。截至2023年底，登记注册的社会组织共169家，其中社会团体114家，民办非企业单位54家，基金会1家，注销7家。开展2022年度社会组织年检工作，应检164家，实检148家，16家社会组织未参与年检，年检率90.2％，检查结果于8月29日在津市市人民政府网上进行公示。

3.养老机构安全监管工作。

（1）食品安全方面。建立食品安全长效机制，联合市场监督管理局不定期对养老机构开展抽查，发现问题屡次不改者，将严格按照《食品安全法》进行处理，并予各项补贴挂钩。

（2）非法集资方面。联合市纪委监委、市政府办、市场监督管理局、发改局、公安局、卫健局、金融办、各镇（街）对全市19家养老机构非法、63家集资情况进行了全面的深入摸排，目前我市19家养老机构无非法集资现象发生。

（3）老年人防诈方面。按照市打击整治养老诈骗专项行动领导小组工作部署，稳步推进各项工作任务。成立领导小组、加强日常监管、履行部门监管职责、进一步加大了反诈宣传力度，积极宣传依法依规维护合法权益的方式和渠道，引导帮助老年人通过法律理性维护合法权益。截止目前，在全市范围内，未发现养老诈骗风险案例。

（4）燃气安全方面。为深刻汲取6.21银川烧烤店爆炸事故教训，我单位成立专项小组，端午节期间我单位主要负责人带队联合燃气公司对各养老机构开展燃气安全专项检查，重点检查燃气是否泄露、报警装置是否正常、液化气钢瓶是否合格并在安全期内、减压阀是否正常、燃料储备存量等情况。明确包保养老机构责任人，要求责任人参照以上检查内容将摸排燃气安全风险作为重点之一进行检查。

（5）消防安全方面。包保责任人围绕养老机构消防安全责任制落实、消防安全管理制度是否健全并落实到位和消防设施配置等情况开展每周例行检查，认真细致排查疏散通道、安全出口、消防设施器材等方面存在的安全隐患。要求养老机构管理人员认真做好日常消防安全巡查，及时登记完善台账，确保养老机构的消防安全。

二、存在的问题

一是法治人才力量缺乏。我局虽聘请了法律顾问参与各项法治工作，但相关干部职工法律知识系统性不强、对法律专业问题把握不够，因编制原因，我局尚未成立综合执法股室，执法人员散落在各业务股室。由于法律理论储备不足，导致在基层普法宣传中，不能很好地满足群众的需要，法治宣传教育的形式也不够灵活。

二是依法行政水平有待提升。我局加强了执法培训，但领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力需进一步提高，理论与实际操作存在一定的差距。长期以来，民政部门主要是行政给付、行政确认、行政许可等依申请的行政行为，还较少采取行政处罚、行政强制等依职权的行政行为。因此，在一定程度上还存在不会执法、不善执法、不敢执法等问题，在社会救助、社会组织和殡葬改革等领域，查处的案件较少，没有产生有效的警示效应。

三、下一步工作打算

下一步，我们将继续采取更加有力的措施，进一步加强民政部门法治政府建设工作力度，不断推进依法行政工作深入发展。主要做好以下几项工作：

一是积极完善民政依法行政，加强法治工作的监督检查。

认真研究和完善行政执法“四项制度”，不断建立系统完善科学责任明晰依法行政制度，积极推进科学立法、全面普法、公正执法，全面提高民政法治建设水平，在推进依法行政工作的过程中坚持多汇报、多请示、多学习，加大对各股室执法行为的指导，建立民政部门与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平。

二是加强法制教育，强化法治意识。

开展分层次、多形式、全覆盖的学习培训，学深悟透习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于全面推进依法治国主体工程和率先取得突破历史使命的深刻论断，全面落实依法治市相关措施，强化民政领域法治建设，提升法治意识。                    

津市市民政局

2024年1月29日