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2024年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实上级关于推进行政执法工作的各项部署，以开展行政执法提升行动为契机，不断规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督，全市行政执法工作取得新进展。现将全年行政执法工作情况报告如下：

一、全市行政执法基本情况

2024年，全市行政执法机关共办理各类行政执法案件   104727件。其中，行政处罚3047件，罚没金额1260.4万元；行政许可6961件；行政强制1745件；行政给付78589件，给付金额6789.838万元；行政确认11304件；其他行政执法行为3078件。

二、全市行政执法工作开展情况

（一）突出重点，监督职责依法履行。一是完善监督工作机制。制定印发《津市市2024年度行政执法监督工作要点》，明确6个方面20项年度行政执法协调监督重点工作，实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。二是发挥市委全面依法治市委员会执法协调小组职能作用。统筹召开全市行政执法领域突出问题专项整治行动工作推进会，明确整治目标、整治重点、整改要求、活动环节等重点内容。通过自清自查，共有13家单位报送具体问题16个，现均已整改完毕并建立机制长期坚持。三是开展行政执法提升年行动。制定印发《津市市行政执法能力提升专项行动实施方案》，以提高执法队伍素质能力，规范行政执法行为，完善执法体制机制，严格行政执法责任追究等方面为重点，持续严格规范公正文明执法。通过组织开展书面、实地督察，推进提升行动有效落实。四是开展全市安全生产领域行政执法监督检查。通过听取汇报、查阅资料、调研企业、集中评议、案卷评查等方式，重点检查亮证执法及执法全过程记录等“三项制度”落地落实、行政检查、行政许可、行政处罚等行政执法规范管理、执法办案突出问题整治、执法问题的追责问责等情况。通过检查，发现违法案例7件，均以撤案、问责等方式整改完毕。

（二）强化监管，执法效能显著提升。一是落实行政执法统计年报制度。组织全市41个行政执法主体完成2024年度行政执法年报及公示工作。二是全面梳理、科学编制行政执法事项目录。积极落实省委依法治省办《关于进一步做好行政处罚裁量权基准免罚事项清单 行政执法事项目录修订完善和公示工作的通知》（湘法办〔2024〕9号）文件精神，组织指导全市各行政执法单位制定和公布本单位行政执法事项目录。三是开展全市行政执法案卷评查。印发《关于开展2024年行政执法案卷评查工作的通知》，联合市委政法委、市检察院组成案卷评查小组，抽取了20家单位的34本案卷进行集中评查，其中涉企案卷13本，共评查出优秀案卷3卷、良好案卷16卷、合格案卷11卷、不合格卷4卷，发现问题165个，及时将查出的问题反馈至各行政执法部门，要求针对存在的问题进行规范整改，让案卷评查起到发现问题、解决问题、规范执法的作用。四是加强行政执法资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员证件申领、换证管理，组织开展两次行政执法证考试，共有参考人员361人，考试通过279人，通过率77.3%。截至目前，我市共有行政执法人员651人。五是加强行政执法人员培训。印发《津市市行政执法人员学习培训工作方案》，细化学习内容、强化工作指导，细化落实措施，形成执法人员学习培训长效机制。组织举办全市行政执法人员依法行政培训班，9个镇街、32个市直单位分管领导和执法（法制审核）骨干共计110人参加培训。全市32家执法单位制定了培训计划并备案，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的业务培训，不断提升全市行政执法人员的执法水平。

（三）合力监督，行政执法持续规范。一是强化行政复议监督。设立津市市行政复议咨询委员会，在司法所设立行政复议咨询点3个，有效提升行政复议的“首选率”和“满意度”。2024年1-12月，共接收各类行政复议申请54件，审结51件。其中，立案受理42件，不予受理12件。二是强化行政诉讼监督。全面落实《湖南省行政应诉工作规定》，健全全市各单位行政机关负责人出庭应诉考评机制，将行政机关负责人出庭应诉情况纳入全市各单位法治建设督察范畴，持续强化各单位行政应诉工作责任，推动行政机关主要负责人主动出庭、带头应诉。2024年，共发生以市本级政府为被告的行政诉讼案件6件（一审3件、二审3件），共发生以全市各部门为被告的行政诉讼案件7件（一审6件、二审1件），上述涉诉单位部门均严格按照人民法院出庭通知要求，指派本单位副职以上分管领导按时出庭应诉，负责人出庭率100%。三是强化“两法衔接”机制。严格执行行政执法工作与检察监督工作相衔接有关规定，坚决杜绝有案不移、以罚代刑等现象。2024年全市各行政执法单位依法主动移送涉嫌犯罪案件，共向公安机关移送案件9件，立案3件。四是强化法治督察。将行政执法落实情况纳入年度法治政府建设督察的重点内容，12月，市委依法治市办通过湖南省无扰督查系统全流程监管对10家单位开展实地督察，通过材料查证、随机访谈、实地核验等方式，进行全面督察，帮助被督察单位发现特色亮点工作和短板薄弱环节，做到真督、实督、严督。

三、存在的问题及原因

全市执法工作虽然取得了一些新成效，但也要清楚地认识到当前行政执法还存在一定的堵点难点。

（一）执法体制改革仍有偏差。全市各镇街虽然按机构改革要求组建了综合执法大队，但目前镇街综合行政执法大队仍未真正成为镇街综合行政执法的主力军，镇街权责清单中赋予镇街的行政处罚权（也包括市直行政执法部门委托乡镇执法的行政处罚权）绝大部分分散在各个站办所，并未由镇街综合行政执法大队进行统筹调度，没有实现真正意义上的“一支队伍管执法”的工作目标。个别市直行政执法单位虽然形式上完成了行政执法体制改革，但是实际上并没有按要求配强配齐执法人员，严重影响执法工作的正常开展。

（二）规范化建设有待加强。部分行政执法单位存在执法信息公示不完整不及时。个别行政执法单位没有按执法人员5%要求配备法制审核人员，法制审核人员的专业化水平有待提升。行政执法案卷不规范，存在审批程序流于形式、文书格式不规范、资料归档不完整等等问题。

（三）执法队伍素质仍需提升。由于年龄、文化程度、岗位调整频繁等原因，导致执法队伍素质参差不齐。部分行政执法人员学习主动性不够，对法律法规的掌握不细致、一知半解，凭主观好恶、凭想象办案，造成违法违规办案。镇街执法队伍法律人才匮乏，对执法的基本程序和文书制作等不了解、不熟悉，不会执法，不敢执法。

四、下一步工作打算

为切实加强法治政府建设，推进严格规范公正文明执法，提升行政执法水平，新的一年，我们将重点抓好：

（一）进一步规范执法行为，提升行政执法质效。严格执行行政执法程序、文书制作等标准，提升行政执法文书标准化建设水平。完善权责清单动态调整工作机制，及时调整权责事项，切实推进执法标准化建设。大力推进行政执法协作，健全事前事中事后监管有效衔接机制。持续加强行政执法部门与纪检监察机关的协作配合，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索，充分发挥行政执法监督对行政执法工作的监督作用，促进行政执法工作质效提升。

（二）进一步聚焦重点难点，强化监督管理力度。聚焦基层执法中存在的难点、痛点问题，规范执法程序，厘清镇街与有关业务主管部门在行政处罚、日常监管等方面的职责边界，加强对执法工作的协调监督；定期组织召开执法协调小组会议，完善行政执法协调工作制度，群策群力解决基层执法难题；落实行政执法监督员制度，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道；紧盯行政执法薄弱环节，开展执法专项督察，通过案卷评查、工作通报、监督意见等方式强化执法监督。

（三）进一步强化能力素质，锻造过硬执法队伍。严格贯彻落实提升行政执法质量三年行动要求，认真组织全市行政执法通用法律知识培训，督促相关业务主管部门定期组织开展行业系统业务培训；认真组织行政执法资格考试，着力加强对行政执法人员和执法证件的管理，全方面提升执法队伍的执法水平，切实维护人民群众合法权益，为津市高质量发展提供坚强的法治保障。

                              2024年12月31日