本人是药山镇天鹅村（原渡口镇天鹅村）人（农村户口）。于2008年在药山镇文昌阁居委会（原渡口镇街道）通过几经转手购买地基，自建了房屋。（此现象当时非常普遍，否则每个镇的街道居委会就不会发展到现在的规模。
当时，就是这样人民的血汗为各镇的财政的财做了贡献；也许存在中饱私囊。）
    因为当时，老百姓办事太难；办事或多或少存在不必要的门槛，或办事人员打白条的行为，尽管我家有交给渡口国土站“报建手续费”，但是准建证（建房用地许可）一直无法办下来！
    借政务改革的春风，政务的公开、透明，我终于鼓起勇气再一次办理准建证（建房用地许可）。10次跑镇国土所与派出所，并按要求提交相关办理材料，但最终是无功而返，相关办理材料被退回。并电话咨询津市市国土局、住建局、公安局，所得到的答复是：
1. 国土局、住建局说：要先办好农村迁居民户口，才可以办准建证（建房用地许可）；
2. 公安局说：要先办好房产证，才能办农村迁居民户口。
我有以下疑问：
1.到底是应要先办好农村迁居民户口，还是先办准建证（建房用地许可与用地许可）？
2. 哪一个部门应对这件事情负责？
3. 当时的渡口国土站的站长（聂加建）收了我的费用后，是个人行为还是部门行政收费？
4.费用收了，证没有办，是不是鱼肉百姓，巧取豪夺？
5. 整过事件过程中，是否存在渎职或贪污、腐败行为？
6. 我可以肯定，当时这样的白条不是偶然事件！但是交钱后得到许可的，用血汗钱的建房将来要成为官方的“违建”或“黑建”吗？？？