津市市教育局法治政府建设情况报告

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督下，在市司法局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，广泛开展法治宣传教育，扎实推进法治建设，现将有关情况汇报如下：

一、提高认识，加强法治队伍组织建设

成立了津市教育局法治建设和法治宣传教育工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，明确领导分工、内设股室职能及岗位职责，负责统筹协调全市教育系统法治政府建设工作。认真贯彻执行党组工作议事规则等决策机制和“三重一大”决策制度。牢固树立法治用人导向。局机关各股室按照职责分工认真做好行政处罚、行政审批、行政执法检查等工作，全市各中小学、幼儿园充分利用法治政府建设契机，发挥对青少年的普法教育作用，德雅中学、二小等学校的工作各级好评。全市教育系统将法治建设摆在突出位置，全力支持与配合普法工作。各中小学积极主动地开展依法行政、依法治校、普法教育等工作，确保各项工作顺利完成。

二、主要做法

1.切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党政班子成员特别是党政主要负责人要认真研读、掌握《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容,通过党委中心组学习，领会《职责规定》基本精神,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局及其他部门采取“主题党日活动”“先生夜校”等多种形式组织学习,把《职责规定》列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.科学谋划，扎实推进依法行政工作。教育局坚持把推进依法行政作为一项基础性、全局性的工作进行部署，明确推进依法行政、依法治教的目标任务和具体工作措施。同时将依法行政、依法治校纳入局机关各股室、学校、幼儿园年终工作目标考核指标，切实把依法行政、依法治教工作贯彻到决策、执行和监督的全过程，法治建设及依法治教工作作为每年教育工作要点内容，并纳入绩效考核。定期安排部署并联动发力集中开展校园及其周边治安环境综合治理。公安系统对全市中小学及幼儿园落实上、下学时间段重点巡护，全市各中小学校、幼儿园均成立“护学岗”，加大对校园及其周边巡逻力度， 确保学生上放学期间安全有序。今年，全市教育系统联动相关部门开展校园及周边社会治安综合集中整治6次；中小学、幼儿园全部安装了一键式紧急报警系统并与公安派出所联网，各校无死角视频监控系统进一步完善并且都达到回放90天反恐标准；各学校均按要求配齐配足“安全八小件”安保器械；各校应急疏散演练45场次；全市教育系统有效开展信访维稳矛盾排查，接待信访述做到“件件有办理，事事有回应”，满意率、回复率100%；在信访矛盾化解排查方面各校行政一把手亲自把关，每次信访排查结果都由行政领导签字上报，教育系统没有发生赴省进京违规违法信访现象；全市中小学学校不存在涉黑涉恶的问题，也没有发生一起校园欺凌事件。

3.加强学习，提升领导干部法治水平。我局高度重视法治思维培兹和依法行政能力建设，在《民法典》颁布一周年之际，组织机关干部开展《民法典》《教育法》《教师法》的学习，进一步增强领导干部学法、守法、用法意识，提高干部职工依法行政的履职能力，并由局领导带队包点股室负责人深入联点学校进行学法宣传教育学习。加强教育系统领导干部与教职工对教育政策法律法规的理解与运用，以“先生夜校”为平台积极打造“学习型机关”组织。全面落实学校领导干部和行政执法人员学法培训制度，着力提升法治政府建设水平，不断增强运用法治思维和法治方式深化教育改革、推动事业发展、化解群众矛盾、维护社会稳定的能力，形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。我市教育系统举办领导干部依法行政专题学习，重点学习宪法、通用法律知识和相关专门法律知识。

4.推行权力清单、责任清单制度，依法规范教育部门管理行为。按照“法无授权不可为，法无授权即禁止”的原则，对教育行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政指导等行政职权进行梳理、上报、公开，加强事前、事中、事后的监督管理，每年至少开展2次以上双随机检查，开展“双随机一公开”执法活动，教育局联合市监部门对双减等工作进行联合检查，有效促进了工作推进。

5.畅通信访投诉渠道，维护管理正常信访秩序。加强改进信访工作，坚持规范信访行为和规范信访工作两手抓，促进以法治思维和法治方式化解信访问题。依法分类处理信访诉求，依法引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径表达诉求，依法处置信访活动中的违法犯罪行为。落实信访工作责任，做到目标明确、责任明确、措施明确。落实好领导干部接访下访、包案化解、信访救助、法律顾问参与信访问题化解等工作机制，综合施策，形成合力，及时就地解决信访层面突出问题。进一步完善加强教育惠民服务工作，在行政审批、政策咨询、问题受理、责任督查等方面，通过优化流程，搭建便民利民惠民平台。强化“教育就是服务”理念，推进网上信访信息公开，建立处理、跟踪、反馈和整改的工作机制。严格执行信访条例，规范信访接待、处理程序。坚持领导干部公开接访制度，局领导和信访室工作人员轮流接访制度，做好人民群众日常来电、来信、来访的接待受理工作，做好有关群众对教育问题的咨询、投诉或建议事项的处理工作。局信访室工作人员接待来电来访均能做到热情接待，耐心答疑解难，依法妥善处理，对纪检监察重要信访件和群众反映的热点、难点等问题能够及时调查和处理，强化信访案件的网上办理录入工作， 做到件件有结果，事事有回音。

6.持续推进湖南省平安校园建设先进市建设。2020年我市成功通过湖南省平安校园建设先进市建设验收。坚持每月召开校园安全维稳例会制度，加强网络舆情监控与处置，加大预防学生溺水研判力度，积极出台防范措施，努力减少学生意外事故的发生。开展学校制度建设，理顺政校职权， 扩大学校办学自治权，促进依法治校。加大法治进校园宣传力度，创建法治教育环境。一是加强校园法治文化建设。通过电子屏、板报、橱窗、广播等形式， 开辟法治教育园地，广泛开展学校法治教育；二是发挥课堂教学主渠道的作用， 在课堂教育中，认真做到计划、教材、课时、师资“四落实”；三是邀请法制副校长定期深入学校开展法律知识讲座；四是积极举办各类法治教育宣传活动。中小学校结合“4·15”全民国家安全教育日、全国中小学生安全教育日和交通安全宣传月、“6·26”禁毒日等重要节点，积极组织开展法制宣传系列主题活动。

三、存在的问题

全市教育系统法治工作虽然取得了一定成效，但也存在差距和不足，主要表现为：一是行政执法监督的基础性工作仍需完善。二是我局侧重抓好业务工作，进行系统的政策法规研究相对较少。

四、今后工作重点

1.强化执法责任，突出执法实效。依法完善行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到要求具体、流程清楚、期限明确。继续加大对行政执法的监督检查，加强行政执法人员资格管理，公布行政执法人员基本信息，自觉主动地接受社会监督。

2.强化普法教育，提高执法水平。认真做好普法宣传工作，继续加强对局机关干部依法行政知识的教育培训， 积极开展依法行政学习交流活动，邀请专家学者举办法治讲座，着力提高全市教育系统依法行政的理论和业务水平。

3.进一步加大教育执法监督力度。加强行政执法人员资格管理，组织机关行政执法人员参加执法培训和考试。加强行政执法日常监督管理，重点针对教育乱收费、食品安全、消防安全教育管理中存在的问题，切实履行法律法规赋予的监督执法职能，努力实现全市教育系统依法行政工作水平和能力再上新台阶。