关于安全生产“打非治违”百日行动第二次督查情况的通报

津安办发〔2018〕13号

津市市安全生产委员会办公室

关于安全生产“打非治违”百日行动

第二次督查情况的通报

各镇、街道，市直有关单位：

为进一步推进全市安全生产“打非治违”百日行动，确保我市安全生产持续稳定，经市领导批示，市安委办于3月下旬组成4个督查组，对全市各镇、街道、15个市安委成员单位以及部分生产经营单位“打非治违”百日行动开展情况进行了督查，现将有关情况通报如下：

一、督查总体情况

本次督查分4个小组，对各镇、街道落实有关会议精神情况，组织学习情况，抽查有关单位及现场情况，对15个安委成员单位采取先随机抽查，后检查单位落实有关会议精神情况，组织学习情况进行了督查。据统计，共查出安全生产隐患和问题122处，其中三洲驿街道2处，被抽查辖区单位2处；汪家桥街道3处，被抽查辖区单位4处；襄阳街街道8处；金鱼岭街道8处，被抽查辖区单位8处；嘉山街道7处;新洲镇4处，被抽查辖区单位3处;白衣镇4处；药山镇4处；毛里湖镇6处；市市场服务中心2处，被抽查监管单位1处；市文体广新局被抽查监管单位5处；市畜牧水产局4处；市房管局1处；市公路局1处；市旅游外侨局3处；市交通运输局被抽查监管单位1处；市卫计局3处，被抽查监管单位3处；市商务粮食局1处，被抽查监管单位3处；市住建局2处，被抽查监管单位4处；市民政局1处，被抽查监管单位8处；市食药工质局4处，被抽查监管单位2处；市林业局3处；市农机局4处；市教育局3处。

二、督查发现的主要问题

（一）“打非治违”部署不到位。1月19日召开了全市安全生产“打非治违”百日行动推进会与市安委第一次全会（扩大会），2月27日召开了全市安全生产工作的紧急会议，3月12日召开了全市安全生产“打非治违”百日行动调度会与市安委第二次全会（扩大）会议，3月17日召开了全市校车安全生产集中约谈整治警示培训会，3月22日召开了全市农机安全生产工作会议，市安委下发了《津市市安全生产委员会关于印发〈2018年津市市安全生产“打非治违百日行动”实施方案〉的通知》（津安发〔2018〕1号），未安排部署2月27日全市安全生产工作紧急会议精神的有：新洲镇、毛里湖镇、襄阳街街道、市畜牧水产局、市旅游外侨局、市食药工质局。未安排部署3月22日全市农机安全生产工作会议精神的有：汪家桥街道、金鱼岭街道、襄阳街街道。传达会议精神资料不齐全的有：毛里湖镇、药山镇、市农机局、市教育局。

（二）隐患排查整改不到位。没有“打非治违百日行动”隐患排查整改台账的有：三洲驿街道棚改办、综治办；汪家桥街道棚改办、民政办，嘉山街道及市高新区规划建设局；襄阳街街道水电站；白衣镇、白衣镇林业站、综治办；药山镇、药山镇卫计办、市国土规划建设管理所；重大事故隐患整改“一单四制”台账不完善的有：汪家桥街道、金鱼岭街道、嘉山街道、新洲镇、毛里湖镇、市农机局。

（三）“打非治违百日行动”认识不清，履职不力。襄阳街街道农林技术服务推广站站长对抗督查工作，态度恶劣，“打非治违百日行动”未开展，工作一片空白。

（四）监督管理不严格。没有真正按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须安全）的要求落实行业监管责任，对违法违规视而不见或执法不严。如夜上海舞厅、丽都舞厅无消防许可擅自从事经营活动，鸿宇纸业公司消防安全问题高达6项，康馨苑养老院无消防审批等7个问题。

（五）企业主体责任落实不到位。从抽查部分企业安全生产管理情况来看，部分企业自己主体责任不落实。如欣运车站、明星加油站、君之林网咖安全生产投入不足，监控画面保存期只有7天，不符合应保存1个月以上要求。罗马之星KTV、君之林网咖、广东溢多利生物科技股份有限公司常德分公司、中医院、好润佳超市、市人民医院、新洲镇灵泉敬老院、津市丽景豪庭商住小区建设项目部安全生产隐患自查自改不到位，存在各种各样违法违规行为。

三、严肃责任追究

对此次发现的重大隐患，市安委将按照市委市政府提出的“隐患即事故”的要求，对相应单位和个人从以下三个方面严肃处理。

（一）严肃追责一批。对此次督查中因认识不清、履职不力的襄阳街街道农林技术服务推广站站长，市安委会责成襄阳街街道纪工委启动事前追责程序，依法依规严肃问责，并将有关情况上报市安委办。按照常安办发[2018]7号文件要求，提请市监察委对市海事处予以追责；同时，提请市监察委对3月16日的校车事故予以调查并追责。

（二）通报批评一批。对于此次督查中发现的重大隐患的企业，如夜上海舞厅、丽都舞厅、鸿宇纸业公司、康馨苑养老院等生产经营单位进行通报批评，并依法依规严肃查处，该整顿的整顿，该处罚的处罚，该关停的关停。

（三）实施约谈一批。对此次督查中存在问题的镇、街道和监管部门负责人实施分级约谈。如三洲驿街道棚改办、综治办，汪家桥街道棚改办、民政办，市高新区规划建设局及嘉山街道农林水电站，襄阳街街道水电站、襄阳街社区，金鱼岭街道农业技术推广服务站，新洲镇文化站，白衣镇石板滩居委会、林业站、综治办，药山镇棠华铺居委会、卫计办、国土规划建设管理所、毛里湖镇灯塔社区、水电站、农业站，由各镇、街道负责人约谈；对于金鱼岭街道办事处、襄阳街街道办事处、嘉山街道办事处、毛里湖镇人民政府、市畜牧水产局、市食药工质局、市农机局分管负责人由市安委负责约谈；对常安办发[2018]7号文件通报批评的药山镇人民政府、津市高新区管委会负责人由市人民政府进行约谈。

四、下一步工作要求

（一）持续推进安全生产“打非治违百日行动”。各镇、街道、各单位要持续推进安全生产“打非治违百日行动”，结合重点行业领域安全生产专项整治，坚持不懈开展安全生产“打非治违”行动，要通过暗访督查和联合执法等措施，公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，形成新一轮“打非治违”的高压态势。

(二)集中精力抓整改。3月30日，我市召开了重大事故隐患和问题集中督办交办约谈会，对常德市和我市交办工作予以督办，对近期检查发现的问题进行交办，并集中约谈，提出“五个一”要求：一是对打非治违百日行动进行一次再动员、再部署；二是对打非治违百日行动各项工作开展一次回头看、查漏补缺；三是组织开展一次全覆盖、多方位安全生产大排查、大整治；四是各级领导干部开展一次安全生产带队检查；五是挂牌督办一批重大事故隐患，并落实“一单四制”管理制度。

(三)分类指导抓培训。主要抓好三个方面培训：一是市安委办组织各镇、街道和市安委会成员单位安监干部业务工作培训；二是负有安全生产监督管理职责的部门分类组织各生产经营单位主要负责人、分管负责人安全生产知识培训；三是督促各生产经营单位开展全员安全生产知识培训。

(四)强化监管抓执法。主要抓好三项工作：一是各负有安全生产监督管理执法职责的部门，对镇、街道实行委托执法，解决执法盲区问题；二是各负有安全生产监督管理执法职责的部门制定执法计划，解决行政执法随意性问题；三是强化执法考核，以执法考核倒逼部门依法行政和落实企业主体责任。

津市市安全生产委员会办公室                   

                     2018年4月11日