津市市安全生产委员会办公室关于在全市范围内开展安全生产大检查的通知

津安办发〔2018〕36号

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，高新区党工委、管委会，市安委会各成员单位：

为进一步加强全市安全生产工作，确保岁末年初全市安全生产形势保持稳定，根据全国全省全市安全生产电视电话会议精神要求，决定分两个时段（2018年11月至12月、2019年1月至3月）在我市范围内全面开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

认真学习贯彻执行习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以有效遏制一般事故、坚决防止较大以上事故为重点，强化各级领导责任，严格安全监管责任，压实企业主体责任，构筑横向到边、纵向到底的安全生产大检查、事故隐患大整治工作机制，将安全事故苗头遏制在萌芽状态，为全市经济社会发展提供坚强的安全保障。

二、检查范围和重点内容

安全生产大检查的范围覆盖全市所有区域、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点突出危险化学品各环节防范措施落实；突出烟花爆竹非法储存、运输等违法行为；非煤矿山各项安全防范措施落实；突出爆炸性粉尘、涉氨制冷、受限空间、动火等危险性较大作业的隐患排查治理；突出校车、客运、大型运输和危险货物运输车辆违章违规行业；突出建设工程现场检查；突出车站、宾馆（酒店）、歌舞厅、黑瓦屋、商场（市场）、养老院、学生宿舍等人员密集场所的消防检查；以及特种设备、成品油、长输油气管线、城镇燃气、餐饮业燃气、城镇大型广告牌、路桥涵洞、农业、农机、财政、人社、环保、教育、卫生、国土、林业、水利、旅游、电力、水产渔业等行业领域的检查。

(一)火灾防控与消防方面：重点加强对宾馆、养老院、学生宿舍、“城中村”等人员密集场所、高风险场所的检查治理，抓紧推动已部署的大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑综合治理，针对火灾高发的行业和场所组织专项治理，并推广应用“智慧用电”安全管理系统。全面排查检查劳动密集型企业，摸清底数，明确消防安全管理责任，完善消防设施建设；严格重大公众聚集活动审批，周密制定并严格落实安全防范措施；持续做好高层建筑消防安全和电气火灾综合治理；严肃查处未经消防设计、开业未经消防竣工验收、堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各类违法违规行为。

（二）危险化学品方面：开展自动控制和设计诊断专项排查。对企业在自动控制改造和建设项目自动控制系统设置不到位，建设中弄虚作假，在生产过程中擅自摘除停用自动控制系统，一律停产整顿，待整改到位、验收合格后复产。此外，新建化工装置必须依规设置自动控制系统。开展涉及硝化、氯化反应装置的安全隐患专项排查。涉及硝化、氯化工艺的企业要自行开展外部安全防护距离和自动控制措施进行严格自查。要专项排查本区域、本行业涉及硝化、氯化反应企业，对不满足外部安全防护距离要求的，自动控制措施和总局《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》要求的企业，一律停产整顿，不具备整改条件的，一律予以关闭或转产。进一步强化危险化学品建设项目的安全审查和监督管理。严格《湖南省省危险化学品建设项目安全审查实施细则》，进一步规范危险化学品安全审查的程序和工作要求，确保建设项目的本质安全符合国家标准和相关规定要求。对重大危险源存在的重大安全隐患实行闭环管理。对专家技术检查出来的安全隐患，进行“清单化”闭环管理，切实落实隐患整改“五到位”，对存在重大安全隐患，且安全风险不可控的一律停产整顿，不具备整改条件的一律予以关闭或转产处理。

（三）非煤矿山、烟花爆竹、工贸企业方面：非煤矿山，组织开展全面检查，重点检查分层开采、机械设备配置、安全警示标志、对坡面危岩、浮石和伞檐体处理等情况；烟花爆竹，组织开展经营旺季专项执法检查，重点检查未经许可擅自经营烟花爆竹、采购销售非法生产经营烟花爆竹、违规存放烟花爆竹产品等行为；工贸企业，重点检查有限空间作业、涉氨制冷、粉尘防爆、劳动密集型作业等行业，突出事故多发的重点行业和领域。

（四）交通运输方面：重点突出校车、“两客一危”车辆(从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)，高速公路、国省道、乡村公路，内河航运，严肃查处超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶等严重违法违规行为，凡存在重大隐患的车船，一律停运整改，凡存在违规违章运输的企业，一律严格处罚，凡不符合营运条件且非法营运的，一律依法取缔；集中检查运输单位资质审核、营运车船检验检测、站场监督和驾乘人员安全教育情况，杜绝不符合安全要求的客车出站上路运营；加强旅游包车安全管理，杜绝超范围经营，严厉打击非营运客车从事营运活动。

（五）建筑施工方面：重点检查建设工程现场严格落实施工作业前必须编制施工方案、按规定审批或论证、进行安全技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序等“五项规定”的落实；扎实开展基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项整治，强化现场安全管理，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位安全生产主体责任，加强危险性较大工程安全管理，降低施工现场系统性安全风险。

三、组织实施方式

（一）各镇、街道。按照属地管理原则，各镇党委政府、各街道党工委办事处负责本行政区域内所有行业领域和生产经营单位的大检查工作。要结合实际制定具体实施方案并迅速进行动员部署，组织企业自查自纠自改。要对辖区内各类单位进行全覆盖检查。

（二）行业部门。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，针对本行业领域实际，制定大检查实施方案，细化检查重点内容，组织指导大检查并进行督查、抽查，发现重大问题及时通报。

（三）企业单位。各类企业单位要认真制定大检查方案，开展全员、全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动。要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施。所有排查出的隐患及其治理情况要及时在企业显著位置进行公示。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各镇（街道）、各部门和相关企业要认真组织开展安全生产大检查，要精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各有关部门要集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查和督查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）协调联动，统筹结合。市安委会办公室负责大检查组织协调、督促检查、情况通报等工作。各镇（街道）各部门要结合实际制定工作方案，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。从即日起，各镇（街道）各部门必须开展安全生产大检查，检查方案可以在检查中进行调整，边查边改。“元旦”、“春节”、“两会”期间，各镇（街道）各部门要加大检查力度，加强检查频次，加快整改速度。各镇（街道）各部门大检查工作方案于11月20日前上报市安委办，对排查的重大事故隐患要按照“一单四制”制度规定实行管理，并及时销号。联系人：施若愚，联系电话：18873631335，邮箱：492792427 @qq.com。

（三）突出重点，解决问题。安全生产大检查要实现全覆盖，不留死角、盲区。要切实解决各镇（街道）、行业管理部门和企业在安全生产工作中存在的问题，不走过场。要扎实抓好大检查各个环节的工作落实，将各环节的文件、档案、台账、清单等工作证明材料分类整理，形成闭环管理，确保动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位、风险与管控措施明晰、隐患问题整改落实到位。

津市市安全生产委员会办公室

2018年11月12日