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津安办函〔2019〕20号
津市市安全生产委员会办公室
关于2019年7月安全监管“强执法防事故”
行动开展情况的通报
各乡镇人民政府、街道办事处，高新区管委会，各安委会成员单位：
为深入总结7月份各级各单位安全监管“强执法防事故”行动开展情况，查找工作中的不足和短板，不断强化和规范安全监管执法，有效推动我市安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，防范和遏制事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好。现将有关工作开展情况通报如下：
一、总体情况
2019年7月，全市共组织执法检查2235次，出动执法人员7906人（次），检查生产经营单位2730家，立案调查98起，经济处罚98.31755万元，责令停产停业32家，暂扣或者吊销许可证照24个，取缔关闭生产经营单位7处，问责领导干部65人，（移交）行政拘留1人，（移交）抓捕嫌疑人员3人。
二、综合排名情况
（一）9个镇（街道）排名情况：综合排名前3位的是金鱼岭街道办事处、襄阳街街道办事处、嘉山街道办事处。
（二）17个执法职能部门排名情况：综合排名前3位的是市自然资源局、市交通运输局、市市监局。
（三）7个监管职能部门排名情况：综合排名前3位的是市农业农村局、市林业局、市房管局。
三、预扣分情况
根据6月份评价排名情况，白衣镇、商务局、民政局分别预扣1分。
四、存在的问题
（一）思想认识不到位。部分单位对安全监管“强执法防事故”行动认识不清、重视不够，把上级要求停留在口头上、文件中，责任没有传导到基层、传导到一线、传导到企业，没有真正落实落地，工作效果大打折扣。
（二）隐患排查不到位。安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动和安全监管“强执法防事故”行动已开展4个多月，但在近期常德市安委组织的全市交叉检查中仍查出很多隐患，有些重点企业乡镇查、市级查、兄弟县市交叉检查再查，安全隐患和问题依然很多，充分暴露出对隐患排查整治工作主观上的漠视、监管上的缺位和辨识能力的不足。
（三）执法氛围不浓厚。“上热下冷”情况突出，部分单位对执法检查认识不够、消极抵抗情绪较浓，执法不敢较真碰硬，宣传力度不够，重大隐患曝光力度不大，没有在社会上形成突出影响，没有对不守规矩的企业形成有力震慑。
五、下阶段工作要求
（一）持续加大隐患排查力度。安全生产重在源头管控，各级各单位要持续开展隐患排查整治行动，不分行业领域、不分时段的排查风险隐患，要做到“立体式、全覆盖、无盲区”，做到真查实查、真改实改，对于存在重大事故隐患久拖不改或同样的隐患和问题反复出现的企业，要加大惩戒力度，该立案立案，该处罚处罚，该关停关停。
（二）不断强化监管执法力度。各级各单位要加大对重点领域、重点环节、重点企业的执法力度，深入开展安全监管“强执法防事故”行动，保持打非治违高压态势，动员全社会参与监督，坚决整改暗访发现的隐患以及群众反映、举报的问题，绝不能以“放管服”改革、优化经济环境、减少督查检查为由，放松安全生产监管。
（三）全面加强公开曝光力度。各级各单位要对安全监管执法典型案例和重大事故隐患加大公开曝光力度，形成执法震慑，并主动公示公开监管执法的依据、过程和结果，接受社会各界的监督，形成公开公示常态化，营造全社会共同参与，齐抓共管安全生产的浓厚氛围。
附件：1.7月安全监管“强执法防事故”评价排名表（17个
执法职能部门）
2.7月安全监管“强执法防事故”评价排名表（7个监管
职能部门）
3.镇街7月行政执法工作排名表
4.镇街7月行政执法工作情况统计表
5.镇街7月行政执法质量考评情况表
津市市安全生产委员会办公室
2019年8月20日
附件1
7月安全监管“强执法防事故”评价排名表（17个执法职能部门）
排名 总分 （总分） | 项目 | ||||||||||
执法检查（次）6分 | 出动执法人员（人/次）6分 | 检查生产经营单位（家）6分 | 立案调查（起）6分 | 经济处罚 （万元） 8分 | 责令停产 停业（家） 8分 | 暂扣或者吊销许可证照（个）8分 | 取缔关闭（处）8分 | 问责领导 干部（人） 12分 | （移交）行政 拘留（人） 12分 | （移交）抓捕 嫌疑人（人） 12分 | |
1自然资源 （63.8） | 应急管理 （1096）6 | 应急管理 （3064）6 | 市监 （1070）6 | 市监 （22）6 | 自然资源 （40.3）8 | 自然资源 （8）8 | 交通运输 （24）8 | 自然资源 （5）8 | 教育 （19）12 | 0 | 自然资源 （2）12 |
2交通运输 （52.1） | 市监 （244）5.8 | 交警 （1060）5.8 | 应急管理 （970）5.8 | 交通运输 （8）5.8 | 市监 （33.9）7.7 | 市监 （6）7.7 | 自然资源 （0）0 | 教育 （1）7.7 | 应急管理 （11）11.6 | 0 | 交通运输 （0）0 |
3市监 （50） | 交警 （210）5.6 | 市监 （862）5.6 | 消防大队 （96）5.6 | 自然资源 （8）5.8 | 交警 （9.2）7.4 | 文旅广体 （3）7.4 | 教育 （0）0 | 市监 （0）0 | 市监 （8）11.2 | 0 | 教育 （0）0 |
4应急管理 （47.7） | 工信 （86）5.4 | 交通运输 （456）5.4 | 工信 （86）5.4 | 住建 （7）5.4 | 交通运输 （5.78）7.1 | 住建 （3）7.4 | 市监 （0）0 | 住建 （0）0 | 住建 （7）10.8 | 0 | 市监 （0）0 |
5住建 （44.8） | 消防 （80）5.2 | 住建 （331）5.2 | 教育 （73）5.2 | 交警 （6）5.2 | 住建 （4.5）6.8 | 应急管理 （1）6.8 | 住建 （0）0 | 交通运输 （0）0 | 交通运输 （6）10.4 | 0 | 住建 （0）0 |
6消防大队 （42.9） | 教育 （67）5 | 城管 （255）5 | 文旅广体 （52）5 | 应急管理 （3）5 | 应急管理 （1.804）6.5 | 工信 （1）6.8 | 工信 （0）0 | 工信 （0）0 | 工信 （4）10 | 0 | 工信 （0）0 |
7文旅广体 （39.8） | 住建 （63）4.8 | 消防 （210）4.8 | 商务 （46）4.8 | 消防大队 （3）5 | 文旅广体 （1.5）6.2 | 交通运输 （1）6.8 | 消防大队 （0）0 | 消防大队 （0）0 | 消防大队 （3）9.6 | 0 | 消防大队 （0）0 |
8工信 （35.8） | 自然资源 （55）4.6 | 教育 （188）4.6 | 自然资源 （45）4.6 | 文旅广体 （2）4.6 | 消防大队 （1）5.9 | 消防大队 （1）6.8 | 公安 （0）0 | 公安 （0）0 | 自然资源 （2）9.2 | 0 | 公安 （0）0 |
8交警 （35.8） | 交通运输 （50）4.4 | 农机化 （185）4.4 | 住建 （36）4.4 | 卫健 （2）4.6 | 卫健 （0.3）5.6 | 公安 （0）0 | 文旅广体 （0）0 | 文旅广体 （0）0 | 公安 （1）8.8 | 0 | 文旅广体 （0）0 |
10教育 （34.5） | 水利 （46）4.2 | 文旅广体 （180）4.2 | 交通运输 （32）4.2 | 工信 （1）4.2 | 工信 （0）0 | 教育 （0）0 | 公路 （0）0 | 公路 （0）0 | 文旅广体 （1）8.8 | 0 | 公路 （0）0 |
11卫健 （21.4） | 卫健 （34）4 | 工信 （172）4 | 农机化 （19）4 | 公安 （0）0 | 公安 （0）0 | 水利 （0）0 | 城管 （0）0 | 城管 （0）0 | 公路 （1）8.8 | 0 | 城管 （0）0 |
12城管 （20.6） | 农机化 （27）3.8 | 水利 （156）3.8 | 卫健 （18）3.8 | 教育 （0）0 | 教育 （0）0 | 商务 （0）0 | 交警 （0）0 | 交警 （0）0 | 城管 （1）8.8 | 0 | 交警 （0）0 |
13公安 （18.6） | 城管 （20）3.6 | 自然资源 （116）3.6 | 公安 （15）3.6 | 水利 （0）0 | 水利 （0）0 | 卫健 （0）0 | 卫健 （0）0 | 卫健 （0）0 | 交警 （1）8.8 | 0 | 卫健 （0）0 |
14公路 （15） | 文旅广体 （20）3.6 | 卫健 （90）3.4 | 水利 （6）3.4 | 商务 （0）0 | 商务 （0）0 | 交警 （0）0 | 农机化 （0）0 | 农机化 （0）0 | 卫健 （0）0 | 0 | 农机化 （0）0 |
15农机化 （12.2） | 公安 （16）3.2 | 公路 （75）3.2 | 城管 （2）3.2 | 农机化 （0）0 | 农机化 （0）0 | 农机化 （0）0 | 水利 （0）0 | 水利 （0）0 | 农机化 （0）0 | 0 | 水利 （0）0 |
16水利 （11.4） | 公路局 （15）3 | 公安 （52）3 | 交警 （1）3 | 公路 （0）0 | 公路 （0）0 | 公路 （0）0 | 商务 （0）0 | 商务 （0）0 | 水利 （0）0 | 0 | 商务 （0）0 |
17商务 （10.4） | 商务 （8）2.8 | 商务 （45）2.8 | 公路 （0）0 | 城管 （0）0 | 城管 （0）0 | 城管 （0）0 | 应急管理 （0）0 | 应急管理 （0）0 | 商务 （0）0 | 0 | 应急管理 （0）0 |
附件2
7月安全监管“强执法防事故”评价排名表（7个监管职能部门）
排名 总分 （总分） | 项目 | ||||||||||
执法检查 （次）6分 | 出动执法人员 （人/次）6分 | 检查生产经营单位（家）6分 | 立案调查（起）6分 | 经济处罚 （万元） 8分 | 责令停产 停业（家） 8分 | 暂扣或者吊销许可证照（个）8分 | 取缔关闭（处）8分 | 问责领导 干部（人） 12分 | （移交）行政 拘留（人） 12分 | （移交）抓捕 嫌疑人（人） 12分 | |
1农业农村（38） | 房管 （35）6 | 林业 （113）6 | 林业 （43）6 | 农业农村 （3）6 | 农业农村 （0.015）8 | 农业农村 （1）8 | 0 | 0 | 房管 （1）12 | 0 | 林业 （1）12 |
2林业 （29.8） | 林业 （23）5.8 | 房管 （105）5.8 | 市场服务 （35）5.8 | 林业 （0）0 | 林业 （0）0 | 生态环保 （0）0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3房管（28.6） | 环保 （20）5.6 | 环保 （60）5.6 | 畜牧 （24）5.6 | 生态环保 （0）0 | 生态环保 （0）0 | 畜牧 （0）0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4环保 （16.4） | 畜牧 （6）5.4 | 农业农村 （54）5.4 | 民政 （21）5.4 | 市场服务 （0）0 | 市场服务 （0）0 | 市场服务（0）0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5畜牧 （16） | 农业农村 （6）5.4 | 民政 （41）5.2 | 环保 （20）5.2 | 民政 （0）0 | 民政 （0）0 | 民政 （0）0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
6市场服务（15.6） | 市场服务 （5）5 | 畜牧局 （21）5 | 农业农村 （20）5.2 | 房管 （0）0 | 房管 （0）0 | 房管 （0）0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
7民政 （15.4） | 民政 （3）4.8 | 市场服务 （15）4.8 | 房管 （0）0 | 畜牧 （0）0 | 畜牧 （0）0 | 林业 （0）0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
附件3
镇街7月行政执法工作排名表
排名 | 单位 | 现场检查记录数（20分） | 简易处罚 | 罚款金额（10分） | 案件移交起（5分） | 执法质量 | 得分 | 备注 | |
简易处罚数（20分） | 简易处罚率（10分） | ||||||||
1 | 金鱼岭街道 | 18 | 20 | 10 | 7 | 0 | 35 | 90 | |
1 | 襄阳街街道 | 20 | 18 | 9 | 8 | 0 | 35 | 90 | |
3 | 嘉山街道 | 14 | 16 | 7 | 10 | 0 | 35 | 82 | |
4 | 三洲驿街道 | 16 | 14 | 5 | 9 | 0 | 35 | 79 | |
5 | 新洲镇 | 8 | 12 | 6 | 4 | 0 | 35 | 65 | |
6 | 汪家桥街道 | 12 | 8 | 4 | 4 | 0 | 35 | 63 | |
7 | 毛里湖镇 | 4 | 10 | 8 | 5 | 0 | 35 | 62 | |
8 | 药山镇 | 10 | 6 | 2 | 4 | 0 | 35 | 57 | |
9 | 白衣镇 | 6 | 6 | 3 | 6 | 0 | 35 | 56 | |
附件4
镇街7月行政执法工作情况统计表
序号 | 单位 | 现场检查记录数（份） | 简易处罚 | 行政处罚 | ||||||||
简易处罚数（次） | 简易处罚率 | 案件移交（起） | 罚款金额（元） | |||||||||
1 | 三洲驿街道 | 101 | 9 | 8.91% | 0 | 850 | ||||||
2 | 汪家桥街道 | 89 | 5 | 5.62% | 0 | 200 | ||||||
3 | 襄阳街街道 | 105 | 25 | 23.81% | 0 | 500 | ||||||
4 | 金鱼岭街道 | 103 | 30 | 29.13% | 0 | 350 | ||||||
5 | 嘉山街道 | 99 | 10 | 10.10% | 0 | 900 | ||||||
6 | 白衣镇 | 76 | 4 | 5.26% | 0 | 340 | ||||||
7 | 新洲镇 | 78 | 7 | 8.97% | 0 | 200 | ||||||
8 | 毛里湖镇 | 51 | 6 | 11.76% | 0 | 300 | ||||||
9 | 药山镇 | 79 | 4 | 5.06% | 0 | 200 | ||||||
附件5 镇街7月行政执法质量考评情况表 | ||||||||||||
序号 | 单位 | 被处罚对象 | 存在的问题 | 扣分 | 备注 | |||||||
1 | 三洲驿街道 | 湖南宝悦置业有限公司 | 1.行政当场处罚决定书中违法事实记录简单，未列明证据。 2.法律适用不正确。违法依据与处罚依据未分别引用。违反依据未按条、款、项、目准确表述。 | 3 | ||||||||
2 | 汪家桥街道 | 湖南兴韬油泵电机有限责任公司 | 1.行政当场处罚决定书中违法事实记录未填写完整，未列明证据。 2.法律适用不正确。此案适用“警告”的处罚种类有误。 | 3 | ||||||||
3 | 襄阳街街道 | 津市市拜尔润滑油经营部 | 1.行政当场处罚决定书中未列明证据。 2.法律适用不正确。此案适用“警告”的处罚种类有误。 | 3 | ||||||||
4 | 金鱼岭街道 | 津市市博康餐具消毒有限公司 | 1.行政当场处罚决定书中未列明证据。 2.文书表达不够准确。未原文引用法律条文，适用“警告”的处罚种类有误，“警告一次”表述有误（6月通报有同样问题）。 | 3 | ||||||||
5 | 嘉山街道 | 二米厂建材店 | 1.行政当场处罚决定书中未列明证据。 2.法律适用不正确。此案适用“警告”的处罚种类有误。 | 3 | ||||||||
6 | 白衣镇 | 湖南台龙食品科技有限公司 | 1.法律适用不正确。违法行为与处罚依据使用有误。 2.文书表达不够准确。违法行为依据引用法律条文不完整。 | 3 | ||||||||
7 | 新洲镇 | 津市市思元商店 | 1.法律适用不正确。处罚依据使用有误。 2.行政当场处罚决定书中未列明证据。 | 3 | ||||||||
8 | 毛里湖镇 | 克平烟花爆竹临时经营店 | 1.法律适用不正确。违法行为与处罚依据使用有误。 2.行政当场处罚决定书中未列明证据。 | 3 | ||||||||
9 | 药山镇 | 津市市棠华新华烟花爆竹零售店 | 1.法律适用不正确。违法行为与处罚依据使用有误。 2.行政当场处罚决定书中未列明证据。 | 3 | ||||||||
主办单位：津市市人民政府办公室 承办单位：津市市数据局（津市市行政审批服务局） 网站地图
津市政府网站联系地址：津市市九澧大道第二行政中心东侧 技术支持电话：0736-4200051
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