关于2021年度津市市本级预算执行和其他 财政收支的审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第十八条、第十九条、第二十八条和《中华人民共和国预算法》第八十九条的规定，津市市审计局派出审计组，自2022年3月14日起，对2021年度津市市本级预算执行情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、市级财政预算执行基本情况

（一）2021年度，地方一般公共预算收入总额272628万元，支出总额221851万元；当年结余50777万元。

（二）2021年度，政府性基金收入总额185358万元，支出总额185358万元，政府性基金预算年终结余0万元，当年收支平衡。

二、审计评价意见

（一）稳增长，提升财政实力。面对经济下行、政策减收、新冠肺炎疫情等不利因素，财政部门围绕平衡预算收支盘子，加大收入调度，紧抓财税收入提质。全年一般公共预算收入同

比增长7.6%，地方一般公共预算收入同比增长4.1%；持续消化2274万元预算收支赤字。

（二）惠民生，促进发展均衡。持续加大财政民生投入，落实财政民生兜底责任，全面提升城乡居民养老金、医保人均补助及大病互助额度，保障城乡低保、特困人员、残疾人等困难群众生活补助。落实人才引进和培养育才，持续加大对老旧小区改造、公租房建设、乡村振兴等项目的建设。

（三）强管控，防范债务风险。财政部门继续加大债务风险管控力度，严控债务增量，化解存量债务，风险化解工作有序推进。目前津市政府债务风险等级为风险提示，2021年底，津市综合债务率较上年持续下降10个百分点以上。

（四）重落实，推动产业发展。强力推进财源建设，建立了本级“三高四新”财源建设联席会议制度，出台实施产业专项资金使用政策、重点税源企业服务制度等17项配套措施。打造“三个高地”战略部署，加大财政投资力度，落实惠企奖补政策，兑现工业经济发展奖励资金822万元。

三、审计发现的问题

 (一）财政本级存在的问题

1.超预算安排支出4673.13万元。

2.非税收入年末余额较大，未及时入库35170.6万元。

3.预算指标在单位间调整，涉及金额546万元。

4.财政专户往来款未及时清理。

（二）省厅安排“六个重点”方面存在的问题

1.部门协调不通畅，项目申报缺乏责任主体。

2.未建立人才诚信体系或机制。

3.专项债券资金未实行专账核算。

4.存量隐性债务化解方案未达到预期目标。

5.全市资产管理体制未理顺，国有资产维修缺乏监管。

6.部门单位资产改扩建及购置等，未及时计入固定资产账，造成资产账实不符。

7.“支出挂账”规模较大。

8.政府采购预算执行率低。

（三）部门预算执行存在的问题

此次审计了市卫健局、市医保局、市畜牧水产事务中心3家部门单位预算执行情况。发现的主要问题有：

1.3家单位均存在超预算收支的情况。

2.挤占挪用专项资金。

3.违规扩大支出范围。

4.经费支出内容不真实。

5.支出事项要件不齐。

（四）专项资金管理使用中存在的问题

从专项资金和政府投资项目的审计及调查情况来看，总体状况是好的，但还存在一些问题：

1.在财政涉农资金统筹办报账的项目未进行政府采购。

2.存量资金未及时缴存国库。

3.个别乡镇在惠农补贴资金申报审批过程中没有保全资料，审核把关不严。

4.改变涉农打卡补贴资金用途，个别资金失去监管。

5.建设单位违反合同约定超拨工程款。

四、审计发现问题整改情况

对审计发现的问题，已依法下达审计处理处罚决定、督促整改函。针对审计发现的问题，市政府将督促有关部门单位认真抓好整改，并将具体整改情况向市人大常委会专题报告。

五、审计建议

（一）推进预算绩效管理，强化结果运用。严格预算执行，规范审批部门预算，减少预算追加弹性，强化动态监控，完善绩效评价结果与预算安排挂钩机制；加强对财政专项资金的管理，确保用途合规、使用高效。

（二）规范财政专户核算，盘活资金存量。对往来款项组织进行清理，加大财政出借资金回收力度，完善财政资金往来款的监管机制，确保财政资金安全。

（三）增强风险防范意识，控制债务规模。建立健全偿债机制，扎实管控债务，综合施策逐步消化债务，严防债务风险。加强专项债券资金使用管理，督促项目进度，确保专项债券资金发挥使用效益。

（四）加强国资监督管理，理顺体制机制。加强各部门资产实物管理与财务管理相衔接，实现国资资产系统管理软件数据与各单位资产实际数据相符，摸清底细盘活资产。

                                                                                          津市市审计局

                                                                                           2022年10月9日