津市市人力资源和社会保障局局长 李子牙同志任期经济责任审计情况 结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十五条和《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，经中共津市市委审计委员会批准，市委审计委员会办公室和市审计局派出审计组，于2017年3月23日至4月18日，对李子牙同志自2019年3月至2021年4月任津市市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）局长期间的经济责任履行情况进行了审计。审计结果如下：

一、基本情况

（一）机构设置情况

市人社局是财政全额预算管理的行政事业单位，主要职责是承担就业创业、社会保障、人事人才、工资福利、职称评定、权益维护等工作，统筹实施养老保险、工伤保险、失业保险政策，负责全市就业、失业和相关社会保险基金预测预警工作，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡，协调劳动者维权工作，维护农民工合法权益等。局机关设办公室、政工人事股、财务基金监督股、党建办、事业单位管理股、社会保障股、劳动关系股。下辖市就业服务中心、市社会保险服务中心、市工伤保险服务中心、市劳动人事争议仲裁院、市人力资源开发交流服务中心5个副科级事业单位和市劳动监察大队、市人力资源考试院、市促进就业小额担保贷款信用担保中心、市城乡居民养老保险管理服务中心等4个股级事业机构。

单位经费由津市财政全额预算拨款，实行国库集中支付核算。局机关设财务室，对局机关和下属中心经费收支实行分账核算。下属中心各设报账员一名，经费收入均纳入局机关账套中核算（各中心财政工资收支在中心账套中反映），支出由局机关按年初制定的指标拨款。市人社局管理全市基本养老、失业、就业、工伤等社会保险基金（资金），各中心配置专职会计，负责核算各项基金账务。2021年4月末市人社局共有在职工作人员96人，其中在职人员71人、临聘人员25人；另有内退人员3人，退休人员54人。

（二）财政财务收支情况

1、市人社局机关收支情况

2019年3月至2021年4月，市人社局机关共取得收入 4290.53万元，支出3532.90万元，收支结余757.63万元。

2、基金收支情况

（1）2019年3月至2021年4月，津市市企业养老保险基金共取得收入 278145.98万元，支出259289.98万元，收支结余18856万元。

（2）2019年3月至2021年4月，津市市机关事业单位保险基金共取得收入 37257.31万元，支出36359.93万元，收支结余897.38万元。

（3）2019年3月至2021年4月，津市市城乡居民基本养老保险基金共取得收入 9342.81万元，支出7331.05万元，收支结余2011.76万元。

（4）2019年3月至2021年4月，津市市工伤保险基金共取得收入 2570.57万元，支出2951.26万元，收支赤字380.69万元。

（5）2019年3月至2021年4月，津市市失业保险基金共取得收入797.99万元，支出902.35万元，收支赤字104.36万元。

（6）2019年3月至2021年4月，就业资金共取得收入 4466.54万元，支出4306.19万元，收支结余160.35万元。

（7）2019年3月至2021年4月，技能提升专项资金共取得收入 695.3万元，支出577.63万元，收支结余117.67万元。

（三）资产负债状况

截至2021年4月30日止，市人社局机关资产总额1064.12万元，负债66.61万元，净资产997.51万元。

李子牙同志自2019年3月至2021年7月任市人社局局长，负责市人社局全面工作。

二、审计评价意见

李子牙同志任职期间，履行经济责任总体情况如下：

（一）贯彻执行党和国家经济方针政策及上级决策部署方面

李子牙同志任职期间，全市基本实现了社会保险全覆盖，截至2020年底，参加社会保险人数为160107人。2019年以来，累计征收社会保险费271697.06万元，累计支付社会保险待遇205858.28万元，超额完成了上级下达的各项社会保险扩面征缴任务。

（二）促进地方（部门）经济社会（事业）发展方面

李子牙同志任职期间，市人社局受理各类劳动保障举报投诉案件556起，为劳动者追讨工资550万元，受理劳动人事争议仲裁案件210件，时限内结案率100%，未发生劳资纠纷恶性事件和群体性事件。先后被中国就业促进会授予“全国就业宣传工作先进单位”，被湖南省人力资源和社会保障厅授予“全省人力资源社会保障工作先进集体”，被湖南省城乡居民社会养老保险管理服务中心授予“城乡居保经办管理服务工作优秀单位”，成功创建常德市文明标兵单位。

招商引资任务完成情况：2019年纺织服装产业小组完成协议引资5亿元，已完成投资2.35亿元，2020年纺织服装产业链完成协议引资1.4亿元，已完成投资1.4亿元。

（三）重大经济事项决策执行方面

李子牙同志任职期间，市人社局划拨办公用房、办公桌椅等固定资产一批至医疗保障局、扶贫开发办，账面原值共计13.45万元；报废处理已失去使用功能的办公设施，账面原值7.57万元；撤销部分窗口柜台，将办公桌椅划拨至政务服务中心，账面原值1.89万元。经测算，窗口柜台的撤销为市人社局每年节约行政成本2.4万元。以上重大经济事项均经过党组集体研究决策，重大经济事项决策基本民主。

(四）财政财务管理和风险防控等方面

李子牙同志任职期间，市人社局所提供的财务报表反映，该单位资产负债结构良好，无不良债权债务。财务审批由分管副局长一支笔签批。但存在任期内机关账面反映费用支出中印刷费、宣传费比例较高，局机关与下属二级单位财务核算体系不够完善，对各中心的经费预算控制不够严格的情况。

（五）落实党风廉政建设责任和廉洁从政规定方面

审计抽查了李子牙同志涉及公共资金、国有资产、国有资源管理、分配和使用的经济事项，未发现李子牙同志本人违反廉洁从政规定的行为。

三、审计发现的主要问题

（一）局机关和下属中心经费财务管理方面

1.公用经费支出内容不实。

2.个别中心往来挂账数额较大，多年没有清理。

（二）基金运行及财务管理方面

1.社保基金管理内控制度执行不严，风险防范意识欠缺。

2.数据共享比对机制不健全，数据共享不全、不及时。

3.工伤保险基金信息系统不完善。

4.工伤保险基金财务核算基础工作不规范。

5.工伤保险基金中预防宣传费支出票据要件不齐。

四、审计处理处罚及审计整改情况

对审计发现的问题，市审计局已依法出具了审计报告，要求市人社局予以整改。截至审计结果公告之日，市人社局已对此次审计查出的问题进行积极整改。

               津市市审计局

                        2021年 10月27日