津市市住建局关于对市政协十三届二次会议第09号提案的回复

市政协联合工作组：

你们提出的《关于规范我市城建档案管理及提高档案信息利用率的建议》收悉，经市人民政府研究决定，并经政协津市市委员会同意，本提案由市住建局具体承办，现回复如下：

一、城建档案馆概况

津市市城建档案馆成立于1997年，系隶属于津市市住建局的二级事业单位，定编3人，现有馆长1名、工作人员2名。位于津市市住建局院内南栋5楼，总面积约350平方米，库房面积约300平方米。馆内基础设施基本齐全，馆藏资源丰富，包括城市勘测、规划、管理、房屋建筑、市政工程等共11个分类，馆藏20000余册。主要工作职责为接收和保管本城市重要的需永久和长期保管的城建档案资料，对接收进馆的档案资料进行科学管理，对城市建设单位的城建档案工作进行指导、检查并参加城市建设工程的竣工验收，配合开展城市规划、建设、管理和科研编研工作，建设城建档案资料的存储、利用、咨询、交流服务中心。

二、城建档案工作开展情况

针对提案中指出的问题及相关建议，市住建局认真结合工作实际，逐条梳理，逐一整改，现将相关工作情况汇报如下：

1.强化宣传教育。近年来，津市市城建档案馆主要从三个方面入手，大力开展城建档案宣传教育。一是利用行业培训开展城建档案业务宣传。充分利用建筑业培训、农村工匠培训、资料员培训等住建系统组织的行业培训，大力宣传城建档案相关业务；二是利用集中活动开展城建档案法规宣传。每年利用宣传活动向广大市民和业务群体集中宣传城建档案法律法规知识，今年“5.12”法治宣传活动共印发宣传资料500余份，“6.9”国际档案日通过电子显示屏播放档案宣传标语、组织干部职工收看宣传视频、鼓励参加征文和公益宣传画征集活动。三是利用媒体平台开展城建档案动态宣传。充分利用网站、微信公众号、新闻报导等媒体平台宣传城建档案日常工作动态。

2.强化信息管理。一是全面开展建设工程档案电子化工作。2019年，市住建局投入12万元，添置了扫描仪、电脑、存储器等城建档案信息化硬件设备，建立了城建档案信息化管理平台，开启了我市建设工程档案电子化新时代，自此所有房屋建筑和市政基础设施建设工程文件实行了纸质档案和电子档案双套制归档入馆。截止目前，有135个项目通过城建档案信息化管理平台上传建设工程文件，同步完成了数字档案资源异地异质备份。二是加快推进馆藏城建档案的数字化工作。按照“清除旧账，不欠新账”的原则，通过外聘人员加强力量推进馆藏城建档案的数字化工作。目前已完成2015-2021年完整交付的项目档案资料上传工作，正在进行1985年-2014年期间历史档案资料的扫描上传工作，共完成扫描录入档案4600余卷，历史档案资料数字化录入工作位居常德地区前列。

3.强化业务培训。一是加强档案管理人员业务培训。住建局每年均会选派城建档案馆工作人员参加省、常德市举办的城建档案业务培训或知识、技能竞赛活动。同时为快速提升我市城建档案管理的业务水平，今年将组织城建档案馆工作人员分批到常德市城建档案馆进行跟班学习；二是加强从业人员业务培训。每年定期组织住建行业新规范和新标准学习培训，指导建筑业从业人员及时更新城建档案业务知识，提升业务能力。今年拟邀请专家来津市开展面向我市住建系统业内有关人员的城建档案信息化、数字化的专题授课辅导。

4.扩大收集覆盖面。一是严格程序管理。所有工程开工前建设单位需在线签订档案责任书，项目推进过程中基础、主体、配套、竣工等各个环节在分阶段验收的同时，建设单位要分阶段同步上传相关资料，竣工验收时城建档案馆要出具城建档案专项验收意见，工程竣工验收备案后建设单位必须移交纸质档案到城建档案馆，通过各环节跟踪，控制建设工程档案进馆率。二是健全工作机制。将城建档案验收事项纳入“工改”平台联合验收，督促建设单位按省、常德市的规范要求将工程文件及时、完整的移交入馆。三是扫除收集盲区。2017年，市住建局全面启动地下管线普查，截止目前，已将城区主次干道所有地下管线的主管网信息纳入地下管线信息系统。但主管网与楼栋之间的入户支管在施工过程中由于监管缺位，导致资料缺失。针对新开工项目，市住建局对房屋建筑和市政基础设施涉及地下管线的施工行为及资料归档加强管控，要求电力、燃气、供水、通讯等管线工程在施工前原则上应进行施工图设计并交相关职能部门审核，施工过程中监理方要严格监督施工方按图施工，工程竣工验收时住建局城建股、施工方、监理方要在竣工图纸上签字盖章，建设单位要及时将相关资料移交城建档案馆。针对存量未入系统管线信息，市住建局会适时开展新一轮地下管线普查，全面摸清我市地下管线信息。四是强化依法治档。开展城建档案联合执法，加大档案管理执法力度，依法查处违反城建档案管理规定的责任单位，确保建设工程文件档案进馆率。

5.提高资料利用率。一是实行城建档案电子化检索查询利用。市城建档案馆通过建立档案馆藏案卷数据库，实行电子化搜索查询，极大的缩减了调档时间，提升了查档效率，今年来共接待查阅档案资料60多人次，查阅档案资料180余卷,为城市基础设施建设提供了大量的基础资料，在居民自建房排查、控违拆违、精致街区建设、国家自然灾害风险普查、危房改造和解决产权诉讼仲裁案件中发挥了重要作用。二是探索城建档案不见面网络查询利用。为了更好的开发档案利用价值，满足广大群众便捷查档需求，市城建档案馆已建立城建档案在线查询系统，待馆藏城建档案的数字化工作完成后，即可实现在线快速浏览查阅。

感谢你们对政府工作的关心与支持，欢迎你们继续提出好的建议、批评和意见，以便我们在今后的工作中改进和提高。

津市市住建局

2022年7月13日