津市市人民政府2018年度政府信息公开工作报告

津市市人民政府2018年度政府信息公开工作报告

   本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由津市市政务公开领导小组办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开支出情况，其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在津市市政府网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：津市市政务公开领导小组办公室，联系电话：4241600。

 一、概述  

（一）政务公开工作开展情况

   今年以来，津市市认真贯彻落实省、常德市关于政务公开工作的系列部署和要求，以优化政务服务为工作抓手，进一步完善政务公开工作载体，加速推进“最多跑一次”改革，加强信息发布、解读和回应工作，不断增强政府工作透明度和公信力，为全市经济社会发展营造了良好的政务环境。

1.健全了政务公开工作机制。一是召开会议部署。7月27日，在市政府第10次常务会议上，专题研究审议了全市政务服务工作，就如何做好2018年政务服务工作提出相关要求；此后，市委、市政府主要领导及市政府相关领导又多次组织召开政务服务工作专题调度会，就政务服务相关工作进行集中动员部署，要求各责任单位严格按照政务服务工作要求，强力深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，并强调对政务服务工作实行一月一检查、一季一督办，对工作落实不力的严格实行通报、约谈，相关工作情况纳入各部门绩效评估指标严格进行考核。二是加强领导考核。津市市结合实际情况，适时调整了政务公开工作领导小组，转发了《湖南省2018年政务公开工作要点》，明确了相关工作目标、公开重点和考核要求，并将政务公开工作完成情况纳入全市各部门和镇（街道）绩效考核的重要内容。三是进行培训指导。全年举办的二期科级干部进修班，均将政务公开工作纳入了培训班的培训课程，就《政府信息公开条例》、政务公开工作新要求等内容对参训的科级干部进行了培训讲解；此外，为做好政务事项下沉工作，又于8月27日专门举办了政务事项下沉业务培训班，全市镇（街）便民服务大厅工作人员、村（社区）干部及政务服务联络员共220余人参加了培训，有效提升了基层办事人员的政务服务能力。四是强化督导检查。一年来，市政务公开办、电子政务办、政务中心多次深入各镇、街道办事处、市房管局、国土局、税务局等单位就优化政务服务工作开展情况进行督导检查，确保各项工作任务落到实处。

2.突出了政务公开领域重点。今年以来，津市市在继续着力推进财政预决算、“三公”经费、保障性住房、环境保护、征地拆迁、价格和收费等重点领域政府信息公开的同时，将“最多跑一次”事项、取消证明事项、目录清单等信息公开作为全年的公开重点来抓，明确部门行政首长为第一责任人，分管领导抓督促，市编委办、政务中心等牵头部门加强组织协调，相关部门密切配合，截至目前，全市已将466项“最多跑一次”事项、196项取消的证明材料目录以及204项窗口可办事项全面向社会进行了公开，并对商事服务、工程领域、人口与出入境证件办理、不动产登记等与企业、群众息息相关的重点事项的办理时限进行了全面公开，接受企业群众监督。完成了目录清单、实施清单填报工作。按照常德市“互联网+政务服务”工作要求，组织全市29家单位对目录清单进行了全面梳理，截至目前，公布的目录清单已全部完成了引用，实施清单填报率、发布率及网上办理率均达到100%。充分发挥政务新媒体的宣传公开功能，目前，全市共创建官方微博40个、微信公众号87个。扩大政务参与加强解读回应。在市政府门户网站设置了政策法规专栏，及时将市本级发布的规范性文件全部上网公示，方便群众查询，发布涉及民本民生的各类信息11931条，解读各类政策约26条；积极回应群众诉求，截至10月底，市长热线办共受理各类信访、诉求2055件，其中电话诉求1281件，市长信箱、市民留言253件，常德市长信箱、市民留言29件，常德市长热线交办件9件，常德社会求助服务热线483件，各类投诉回复率、办结率均为100%，回访满意率在90%以上。

    3.夯实了政务公开基层基础。目前，全市4个镇、5个街道均按照大厅式政务中心的要求全部完成了镇（街道）便民服务中心的新建，方便群众办事；全市39个社区和39个行政村也全部设立了便民服务代办点，设立了村务公开栏；全市36家单位全面完成了政务服务事项梳理工作任务，目前，录入行政权力事项3369项，公共服务事项382项，共计3751项，填报实施清单率和发布实施清单率均达到100%；33家单位依申请类事项共计855项，网上可办率均达到100%。

（二）政务服务开展情况

今年以来，津市市高度重视政务服务工作，提出了打造“全省领先、全国一流”的工作目标，按照“最多跑一次、最快网上办、最近不出村”的工作要求，深化“放管服”改革，大力推进政务服务模式改革创新，提升政务服务效能。

1.提升了政务服务质量。一是出台了工作方案。出台了《津市市全面推行审批服务“马上办网上办就近办一次办”改革实施方案》，进一步明确了各单位职责，对“马上办网上办就近办一次办”事项清单进行了公示宣传，让企业和群众办事更便利；二是厘清了服务事项。结合权力清单和“最多跑一次”事项，组织对进驻政务服务大厅的行政审批事项进行了全面梳理，确定进驻政务大厅受办事项204项，涉及行政单位25家，同时，督导各部门分别与窗口工作人员签订了授权委托书，确保办事服务窗口真正能办成事、办好事；三是实施了流程再造。对204项进驻窗口的事项，按照“审批流程最优、办理时限最短、申报资料最少”的原则，逐项开展清理优化和流程再造，通过流程再造，进驻窗口的服务事项整体办理时限较法定时限压缩了60%，审批流程较以往精简了26%，申报资料较以往减少了13%，同时在此基础上，重新编制了办事服务指南，方便群众查阅。

2.改革了政务审批模式。在借鉴宁乡、浏阳等地政务服务审批模式的基础上，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式重新调整了政务中心现有窗口设置和功能布局。通过调整，现有政务服务大厅设立4个综合窗口、6大功能分区、3个外部大厅。6大功能区域为：公安服务区域、民政服务区域、人社服务区域、城管服务区域、企业开办服务区域、民生服务区域；3个外部大厅为：不动产登记大厅、税务综合办事大厅、司法服务大厅。纳入窗口办理事项均由窗口统一受理，所有即办件由窗口当场办结，属承诺件不能当场办结的由窗口受理后通过网络平台传送至审批单位，在承诺时限内办结后将结果送达窗口邮寄给申请人，申请人不需再到窗口亲自领取，确保入驻窗口的事项基本实现“最多跑一次”。

3.推进了政务事项下沉。一是明确下沉事项。梳理了第一批下沉基层受办的服务事项40项（较常德市下达任务15项多下放了25项），其中，授权村级办结事项14项，镇（街）办结事项16项，部门办结事项10项。在此基础上，为进一步优化办事流程，又对各单位上报的事项要素清单进行了再清理、再优化，目前，40项事项申报资料由119项精简到106项，精简了11%；办结时限由581个工作日压缩到452个工作日，压缩了27%；二是完善系统配置。依托“互联网+政务服务”一体化平台，健全了网上办事大厅，并将密码、账号分层级配置到10家职能部门和各镇（街道）、村（社区），真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

       4.拓展了政务服务途径。为有序推进“互联网+政务服务”工作，一方面组织开展实施清单填报。按照省、市、县同一事项、同一名称、同一编码、同一标准要求，完成了网上办事服务大厅系统各要素的配置，通过清理，共填报发布权力清单事项3456项、公共服务事项391项，依申请类网上办理事项943项，且行政权力实施清单发布率、公共事项实施清单发布率、网上可办率均达到了100%。截至目前，网上办件量已达11015件，办结11015件，办结率达到100%；另一方面着力提升政务大厅智能化水平。目前，政务服务大厅智能化升级改造方案已获通过，将投入200万元进行设备添置和更新等工作，届时，政务大厅将安装叫号系统、互动评价系统、自助服务终端等设备，并对接网上办事服务平台，逐步引导开展网上业务办理，全面提升实体大厅办事服务效率。

二、主动公开政府信息情况

   津市市2018年累计主动公开政府信息5078条，全文电子化率达89％，其中，本年度新增的主动公开政府信息150条。同时，按照《条例》第九至十二条的重点要求，我市都予以了主动公开。

   1.充分发挥政府网站作为政务公开的第一平台、群众办事的第一通道、政民互动的第一桥梁、政务宣传的第一阵地的作用，介绍我市基本情况、市领导班子分工情况、政府内设机构及各部门主要职责、负责人、办公地址、联系电话以及部门动态等情况，并对政府信息公开内容的深化，严格按要求挖掘信息资源，进行认真梳理，并以政策法规、城乡建设、社会公益、财政信息、环境保护、重点项目、安全生产等信息作为公开重点，还通过“便民服务”栏目，对教育、医疗、社会保障、公用事业等与群众生活密切相关的事情进行了公开，让群众足不出户的就能很好的了解各项政策，了解政府为群众办的各项实事。

   2.其他方式公开政府信息情况，除充分利用网络平台进行信息公开外，还充分利用电视、电子显示屏、各单位公开栏、印发各种宣传单（册）等形式公开政府信息。此外，我市还依托政府网站的技术平台，联合移动、电信、联通等运行商，开通了《津市手机报》，每天定时发送一次，内容包括时政新闻、招商引资、“三农”政策等信息，收到了良好的社会效果。

三、依申请公开政府信息情况

津市市2018年度受理政府信息公开申请4件，均为网上申请。

从申请的信息内容来看，75%是涉及政策类信息，25%是建议投诉类信息。

在已经答复的申请中：

“同意公开”3件，占总数的75%，主要涉及征地拆迁、社会保障、教育卫生等信息。

“不予公开”1件，占总数的25%，主要涉及公安、信访等信息，主要原因是所申请的内容涉及到相关的敏感问题。

四、政府信息公开咨询处理情况

津市市2018年度共接受市民咨询18300次，其中咨询电话接听8543次，当面咨询211次，网上咨询9546次。津市市2018年度政府信息公开专栏访问量为250000次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政务动态、重要文件、市民留言、人事任免、公告公示。

五、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2018年度没有发生针对政府信息公开事务的行政诉讼、行政复议案。

六、政府信息公开支出情况

      1.工作人员情况，负责政府信息公开的工作人员，90%是各单位（部门）办公室工作人员兼职，10%是专职负责政府信息公开工作；

2.全年没有发生政府信息公开事务实际支出；

3.全年没有发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出；

4.全年没有对公民、法人和其他组织进行收费。

七、其他相关工作情况

       1.《湖南省行政程序规定》颁布后，津市市十分重视，全年共发布规范性文件16件，为依法行政提供坚实的保障。

      2.扎实推进了事项下沉。采取整体推进的方式，全市9个镇（街道）、78个村（社区）整体推进政务事项下沉工作，做到了政务事项下沉工作的全覆盖，目前，群众不出村（社区）即可办理相关业务。

      3.建立了领导体验制度。今年来，市主要领导每季度、各分管市长每月均到政务服务窗口实地体验一次办事服务，通过与办事群众的现场交流和窗口工作人员的谈话沟通，现场解决政务服务过程中的难点问题，窗口办事服务的满意度不断提升。

八、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的问题

   一是部分单位政府信息公开流于形式，公开的深度、广度不够，没有公开群众真正关注的热点问题；二是网上公共服务应用欠佳，网上办事服务事项能力不足。

（二）改进措施

1.将结合政府机构改革以及政府网站、政务服务一体化发展要求，结合政府网站集约化建设要求，进一步增强各级各部门工作人员对政府信息公开工作重要性的认识，持续完善工作机制，协调整合政务数据资源，抓核心、抓重点，促进政府信息公开工作与政府网站、政务服务工作同步部署、同步发展。

2.进一步推进网上办事。依托“互联网+政务服务”平台，健全网上办事服务大厅，实现在线申报、在线审批、咨询查询、结果反馈等网上办事服务，提高网上服务事项可办率，有力促进“最多跑一次”改革的深入推进。

3.进一步强化办事公开。充分利用网络、微信和便民服务卡等多种方式，将政务服务事项审批流程、申报资料和办结时限、咨询预约方式等信息向社会全面进行公开，方便群众查询，接受社会监督。

4.进一步推广网上政务平台。按照"一号一窗一网"要求，建设全省统一入口、整体联动、部门协同、数据互通、一网办理的"互联网+政务服务"体系和大力推广全省统一网上政务服务平台；完善政务服务平台电子监察系统，实现全部事项全流程动态监督；积极推进平台服务向移动端、自助终端延伸，形成网上服务与实体服务、线上服务与线下服务相结合的一体化政务服务模式，实现互联网与政务服务深度融合。

津市市政务公开领导小组办公室

    2019年1月18日

2018年度常德市津市市政府信息公开工作统计表

填报单位（盖章）： 

单位负责人：鲁文         审核人：张朝建         填报人：潘丽

联系电话：4241600          填报日期：2019.1.20