津市市人民政府2016年度政府信息公开工作报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由津市市政务公开领导小组办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在津市市政府网站下载。如对本年度报告有疑问，请联系：津市市政务公开领导小组办公室，联系电话：4218712。

一、概述

2016年，津市市政务公开工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实省、常德市关于政务公开工作的部署和要求，着力细化工作部署、推进“五公开”，坚持以促进依法行政、增强政府工作透明度为重点，不断夯实政务公开工作基础，加强信息发布、解读和回应工作，不断增强政府信息公开实效，努力提高政府公信力，为全市经济社会发展营造了良好的政务环境，政务公开工作取得了一定的成效。

1.健全了政务公开工作机制。一是召开了会议部署。7月21日，我市组织全市46家政务公开责任单位召开了政务公开工作会议，就政务公开相关工作进行集中动员部署，要求各责任单位严格政务公开工作要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，并强调对政务公开工作严格实行一月一检查、一季一督办，对工作落实不力的严格实行通报、约谈，相关工作情况纳入各部门绩效评估指标严格进行考核。二是加强了领导考核。我市对照《2016年常德市政务公开工作要点》和《2016常德市政务公开工作考核细则》，结合我市实际，制定出台了《2016年津市市政务公开工作要点》（津政办函〔2016〕15号）和《2016年津市市政务公开工作考核细则》（津政公开办函〔2016〕1号），明确了相关工作目标、公开重点和考核要求，并将政务公开工作完成情况纳为全市各部门和镇（街道）绩效考核的重要内容。三是强化了督导检查。8月1日至2 日，市政务公开办、市电子政务办、市优化办组成联合督查组，深入各镇、街道办事处、相关单位就政务公开工作开展情况进行督导检查，与各单位政务公开工作人员进行交流座谈、答疑解惑，并就存在的相关问题进行现场交办指导，确保政务公开各项工作任务落到实处。

2.深化了政务公开领域内容。我市将重点领域信息公开工作作为全年的工作重点来抓，明确部门行政首长为第一责任人，分管领导抓督促，牵头部门加强组织协调，相关部门密切配合，着力推进财政预决算、“三公”经费、保障性住房、环境保护、招投标、征地拆迁、价格和收费等重点领域的政府信息公开。围绕深化改革推进公开方面，我市在政府门户网站和各市直部门网站开辟专栏，集中展示权力清单和责任清单，方便公众获取和监督；主动作为，开展涉企收费项目清理工作，取消、降低各类收费项目107项，并深入园区企业免费发放《津市市涉企行政事业服务性收费手册》；推进保障性住房、食品安全、环境保护等领域的监管执法信息公开，印发了《关于做好行政处罚决定书网上公布工作的通知》，有序推进“阳光执法”；加强网上政务服务与电子监察系统的建设和应用，组织全市26家具有行政审批职能的单位，分批进行业务指导，共收件3679条，均全部按时办结。围绕促进经济发展推进公开方面。推进重大建设项目信息公开，在政府门户网站设置专栏，将市人民医院改扩建项目、市公路安全生命防护工程建设项目、市生产街棚改区城市基础设施建等设项目信息及时发布，方便群众第一时间了解项目动态；推动公共资源交易平台透明运行，要求所有涉及公共资源交易的项目必须进场交易，严格依法依规进行；制订了工程建设、政府采购、国有（集体）产权转让、国有建设用地（矿产）使用权出让等四大类项目交易工作流程图；充分发挥新媒体的主动推送功能，通过“津市发布”微信公众号、津市手机报等渠道发布各类支持小微企业、创新创业等方面的税收优惠政策44余期；邀请市民代表、人大代表、政协委员等群体参与旁听政府常务会，接受群众监督、确保政府决策民主化。围绕民生改善推进公开方面。在市委大院门口开辟扶贫帮困信息宣传栏，公布责任状，明确了时间表、路线图。在政府门户网政务动态栏适时更新扶贫点村工作推进情况，确保群众看得见、弄得懂、有监督；在集镇、街道等人口聚集区设立如危房改造、低保救助、减灾救灾等宣传栏，图文并茂将政策解读与情况公示摆上台面；及时公开就业供求信息，通过在网站设立企事业单位人员招聘栏、利用节假日在法治广场举办招聘会等形式，进一步扩大就业信息服务的受众面；持续推进棚户区改造、保障性住房等涉及民本民生领域的信息公开，在街道、社区设置公告公示栏、发放政策宣传单，及时答疑消惑；推进环保领域信息公开，出台并公布《津市市大气污染防治专项行动实施方案》，在政府门户网公示环保违法违规建设项目清理表、工程建设项目环境影响评价公告，水厂饮用水水源保护区划分情况等内容，回应社会关切；推进教育、卫生、食药等方面的信息公开，全市各中小学全部建立财务收费信息公开制度，各医疗卫生机构全面推进院务公开；针对群众关注热点，适时在政府门户网及部门网站及时发布食品安全警示信息。围绕政府建设推进公开方面。建立完善了法律顾问、人大代表、政协委员、市民代表列席政府常务会或政府专题会的制度，扩大公众参与度；将重点民生实事项目进展情况全部上网公示，方便群众查询知晓；在提高城乡低保和五保供养保障标准、集镇禁炮、殡仪馆搬迁等重大民生决策事项决策前广泛征求社会各界意见，有序推进决策公开；制定出台了《关于加强“三公经费”审计监督的通知》、《关于做好预决算公开工作的通知》，要求各部门按照上级工作安排，做好市财政预算决算信息、部门经费预算决算信息、市“三公经费”信息等情况的公开工作。围绕扩大政务参与加强解读回应方面。在市政府门户网站设置了政策法规专栏，及时将市本级发布的规范性文件全部上网公示并进行解读，方便群众查询，政府网站共发布涉及民本民生的各类信息16830条，采用图解的方式解读本级政府常务会议14条，重点解读了市委经济工作会议、2016年津市市政务公开工作要点，各部门单位解读各类政策约32条；积极回应群众诉求，全年，市长热线办共受理各类信访、诉求2314件，其中电话诉求1293 件，市长信箱、市民留言563件，常德市长信箱、市民留言135件，常德市长热线交办件2件，常德社会求助服务热3线454件。各类投诉回复率、办结率均为100%，回访满意率在90%以上。围绕政府信息依申请公开方面。共受理政府信息公开申请5件，其中当面申请1件，网上申请4件，所有申请均已办结。

3.夯实了政务公开基层基础。我市新建的市政务中心已交付使用，共计4层7488平米，共进驻单位32家、部门工作人员 115人、行政办理事项191项、便民服务事项 17项，切实规范了审批行为、提高了审批效率，促进了依法行政；全市4个镇、5个街道均按照大厅式政务中心的要求全部完成了镇（街道）便民服务中心的新建或改建，合并的原灵泉乡、原李家铺乡、原棠华乡也都按照上级要求，设立了便民服务中心，方便群众办事，特别是在7月20日召开的常德市乡镇便民服务中心流动现场会上，与会人员实地查看了解了我市新洲镇政务中心服务大厅，对新洲镇便民服务中心的规范化建设工作给予了充分肯定；全市39个社区和39个行政村也全部设立了便民服务代办点，设立了村务公开栏，并将工作制度、代办人员、联系电话、服务事项等内容予以上墙公示。

4.强化了政府部门网站建设管理。2016年，我市把网站建设管理工作纳入政府工作重要日程来抓，采取了积极有效的措施，加快了网站建设管理工作进程。加强了保障。成立了以市委常委、常务副市长为组长、各有关部门为成员的津市市人民政府门户网站建设领导小组，出台了《关于加强政府网站管理工作的通知》，明确了网站建设的基本思路、保证措施和绩效考评内容，将市电子政务办机构升格，先后投入网站建设管理资金150多万元，将政府网站进行升级改造，高标准配置机房、高质量购置设备，为全面推动我市电子政务工作提供了保障。狠抓了网站普查和集约化建设。目前，我市纳入网站普查范围的部门单位共31家。2016年，我市多次组织31家纳入网站普查范围的部门单位主要负责人召开会议，传达国家、省和常德市有关网站普查会议、文件等精神，明确工作重点，安排部署下阶段工作任务，切实有效解决一些部门网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，通过一级一级抓落实，顺利通过了上级网站抽查。根据《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》的相关要求，坚持“县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再单独建设政府网站”原则，按照“统一规范、分步实施、全面整合”思路，有序推进政府网站集约化建设工作，目前，共集约化整合网站36家，已全面完成集约化任务。积极贯彻落实上级有关电子政务外网平台建设相关要求，目前，纳入电子政务外网平台建设共有66家部门单位，基本实现了部门、镇应用全覆盖。

二、主动公开政府信息情况

2016年底累计主动公开政府信息4300条，全文电子化率达80％，其中，本年度新增的主动公开政府信息245条，按照《条例》中的有关要求，都予以了主动公开。

1.充分利用政府网站平台介绍我市基本情况、市领导班子分工情况、政府内设机构及各部门主要职责、负责人、办公地址、联系电话以及部门动态等情况，使群众了解政府职能，知道办什么事该找什么部门、找谁办理。对市政府及市政府办制定的规章制度和规范性文件都及时进行公开；公开了政府工作报告、统计公报、人事任免等信息;各部门行政事业性收费项目、标准、依据;本级政府所辖重大建设项目的情况;涉及人民群众切身利益的突发公共事件等重大事项落实情况。还通过“便民服务”栏目，对教育、医疗、社会保障、公用事业等与群众生活密切相关的事情进行了公开，让群众足不出户的就能很好的了解各项政策，了解政府为群众办的各项实事。

2.其他方式公开政府信息情况，除充分利用网络平台进行信息公开外，还充分利用电视、电子显示屏、各单位公开栏、印发各种宣传单（册）等形式公开政府信息。此外，还依托政府网站的技术平台，联合移动、电信、联通等运行商，开通了《津市手机报》，每天定时发送一次，内容包括时政新闻、招商引资、“三农”政策等信息，收到了良好的社会效果。

三、依申请公开政府信息情况

津市市2016年度共受理政府信息公开申请55件，其中当面申请5件，传真申请1件，网上申请47件，信函申请2件。

从申请的信息内容来看，大约90%是涉及政策类信息，10%是涉及行政许可类信息，其余是涉及免予公开的信息。

在已经答复的55件申请中：

“同意公开”的52件，占总数的94.5%，主要涉及社会保障、农村合作医疗、教育卫生等民生事项信息。

“申请内容不明确”的2件，占总数的3.7%，主要涉及征地拆迁、规划建设等信息。

“不予公开”的1件，占总数的1.8%，主要涉及信访类依法不予公开的敏感问题信息。

四、政府信息公开咨询处理情况

津市市2016年度共接受市民咨询27000次，其中电话咨询6300次，接待咨询7200次，网上咨询13500次。我市2015年度政府信息公开专栏访问量为567000次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政务动态、政府文件、便民服务、重要材料、人事任免、重要论坛。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

2016年度我市没有发生针对政府信息公开事务的行政复议案和行政诉讼。

六、政府信息公开支出与收费

1.工作人员情况。负责政府信息公开的工作人员，90%左右是各单位办公室工作人员兼职负责，约10%是专职负责；

2.全年没有发生政府信息公开事务实际支出；

3.全年没有发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出；

4.全年没有对公民、法人和其他组织进行收费。

七、其他相关工作情况

1.一年来，市政府严格按照《湖南省行政程序规定》要求，推进依法行政，建设法治政府。成立了政府法律顾问团，建立重大行政决策法律审查机制，政府依法决策、民主决策、科学决策水平不断提升。

2.2016年我市按照省、市政务公开工作要求，在内容形式上进行了全面创新。政府门户网在原有基础上改版升级，并将行政许可、人事教育、劳动保障、医疗卫生、重要文件、市长信箱等涉及到民生问题的内容都在网站上进行了公开，进一步丰富了公开内容。

3.我市的4个镇政务公开中心全部新（改）建完成并投入使用，政务公开工作逐步有序提高。

八、存在的主要问题和改进措施

存在的主要问题：

1.各行政机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，公开的内容需要进一步细化明了；

2.政务信息公开的方式还有待进一步创新和改进，群众查阅的公开形式还不够丰富多样。

下一步改进措施：

1.继续建立和完善政府信息公开工作制度，狠抓各项制度的执行和落实，促进信息公开工作进一步制度化、规范化。

2.扩大政务公开范围和内容，及时更新政务公开内容。认真做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。

3.充分利用电视、微信、网络等信息平台，扩大群众获取政务信息公开面及关注度高的政府信息。