津市市人民政府2011年度政府信息公开工作报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、常德市政务公开工作要求，由津市市政务公开领导小组办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在津市市政府网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：津市市政务公开领导小组办公室，联系电话：4241600。

一、概述

根据《条例》要求，2011年进一步加强政府信息公开工作。为此，专门配备了1名全职工作人员，设立了信息受理申请点。截止2011年底，津市市政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展，政务公开工作取得了明显成效。

一是加强了领导考核。我们对照上级工作要点和考核细则，结合我市实际，制定出台了《2011年政务公开工作要点》，明确了相关工作目标和考核要求，将政务公开工作完成情况纳入全市各部门和乡（镇）政府绩效考核的重要内容，并借各类议事协调机构专项清理活动的东风，保留并进一步充实完善了政务公开工作领导小组，从而有力促进了政务公开工作的有序开展。

二是健全了相关制度。按照政务公开制度化建设年的要求，我办制定出台了《津市市政务公开主动公开制度》、《津市市政务公开依申请公开制度》、《津市市政务公开保密审查制度》、《津市市政务公开公开评议制度》等九项工作制度，并要求全市各部门对本部门的政务公开相关制度重新进行修订完善，特别是所有进驻政务中心的窗口单位，都重新编印了本部门办事公开目录，向社会予以公布。

三是召开了工作会议。我办召集全市各乡镇（街道）、嘉山工业新区，市监察、教育、国土、住建、国税、人民医院等共计40多家部门（企业）分管负责人在市教育局召开了全市政务公开工作会议。会上，市政府办、市监察局、市政务中心负责人分别就今年全市政务公开工作特别是网上电子政务公开工作进行了安排部署，要求与会各部门要进一步完善措施，精心组织，狠抓落实，深入推进全市的政务公开工作，确保全年政务公开工作任务的完成。

四是完成了便民服务中心（代办点）建设。我办认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的通知》精神，将便民服务代办点建设作为提升我市乡镇（街道）政务服务能力和水平的重要举措来抓，目前，我市123个社区和行政村全部设立了便民服务代办点，编辑了便民服务工作台账，并将工作制度、代办人员、联系电话、服务事项等内容予以上墙公示。

五是扩展了政务公开内容。一方面联合市优化办、市物价局，对全市所有事业性、服务性收费项目和标准进行了认真清理核对，并编辑成了《津市市行政事业性收费一卡通》，免费向公众发放，极大地方便了群众办事；另一方面认真落实简政放权工作要求，对全市所有行政审批、非行政审批、办事服务项目进行了全面清理，做到了该取消的取消，该承接的承接，该合并的合并，此外，先后6次邀请群众代表列席政府常务会议，就“两城”创建、砂码头整治、城乡规划工作等事关群众切身利益议题听取其意见，确保了政府决策的科学性、民主性，以市政府或市政府办制发的份规范性文件都通过部门网站、政府公报等形式向社会进行了公布，方便群众查阅。

六是推进了重点领域信息公开。我办将重点领域信息公开工作作为全年的工作重点来抓，明确部门行政首长为第一责任人，分管领导亲自抓督促，牵头部门加强组织协调，相关部门密切配合，着力推进财政预决算、“三公”经费、保障性住房、环境保护、招投标、征地拆迁、价格和收费等重点领域的政府信息公开。在财政预算决算和“三公经费”信息公开方面，按照上级工作安排，稳妥推进本市财政预决算信息、“三公”经费信息的公开工作，制定出台了《关于加强“三公经费”审计监督的通知》、《关于做好预决算公开工作的通知》，要求各部门适时做好市财政预算决算信息、部门经费预算决算信息、市“三公经费”信息等情况的公开工作在保障性住房信息公开方面，通过市政府门户网站对我市保障性安居工程、廉租住房分配政策及廉租住房申请家庭资格审查情况相关情况进行全面公开、公示，并公开举报电话，接受社会监督；在环境保护信息公开方面，在市政府门户网站公开发布了工程建设项目环境影响评价公告等相关环境保护信息；在征地拆迁信息公开方面，在征地工作中，严格执行土地利用总体规划，按照“两公告一登记”的法定程序开展工作。同时，做好房屋征收与补偿信息公开，将《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《征地地面附着物和青苗补偿标准》等涉及房屋征收补偿的法律法规政策信息在市政府网站或部门网站上予以公开；在低保信息公开方面，做到了将保障政策、标准、金额等向保障对象公开，将申请保障的人员名单、确定的保障对象及其家庭收入情况、补助标准等在村委会张榜公布。

二、主动公开政府信息情况

津市市到2011年底累计主动公开政府信息4000条，全文电子化率达78％，其中，本年度新增的主动公开政府信息180条。同时，按照《条例》第九至十二条的重点要求，我市都予以了主动公开。

1、充分利用政府网站平台介绍我市基本情况、市领导班子分工情况、政府内设机构及各部门主要职责、负责人、办公地址、联系电话以及部门动态等情况，使群众了解政府职能，知道办什么事该找什么部门、找谁办理。对市政府及政府办制定的规章制度和规范性文件都及时进行公开；还公开了政府工作报告、统计公报、人事任免等信息;各部门行政事业性收费项目、标准、依据;本级政府所辖重大建设项目的情况;涉及人民群众切身利益的突发公共事件等重大事项落实情况。还通过“便民服务”栏目，对教育、医疗、社会保障、公用事业等与群众生活密切相关的事情进行了公开，让群众足不出户的就能很好的了解各项政策，了解政府为群众办的各项实事。

2、其他方式公开政府信息情况，除充分利用网络平台进行信息公开外，还充分利用电视、电子显示屏、各单位公开栏、印发各种宣传单（册）等形式公开政府信息。此外，我市还依托政府网站的技术平台，联合移动、电信、联通等运行商，开通了《津市手机报》，每天定时发送一次，内容包括时政新闻、招商引资、“三农”政策等信息，收到了良好的社会效果。

三、依申请公开政府信息情况

津市市2011年度共受理政府信息公开申请32件，其中当面申请5件，传真申请1件，网上申请26件。

从申请的信息内容来看，大约90%是涉及政策类信息， 10%是涉及行政许可类信息，其余是涉及免予公开的信息。

在已经答复的32件申请中，

“同意公开”的30件，占总数的96%，主要涉及户籍管理、社会保障、农村合作医疗、教育卫生等信息。

“申请内容不明确”的1件，占总数的2%，主要涉及国土、规划建设等信息。

“不予公开”的1件，占总数的2%，主要涉及公安、信访等信息，主要原因是所申请的内容涉及到相关的敏感问题。

四、政府信息公开咨询处理情况

津市市2011年度共接受市民咨询21000次，其中咨询电话接听4000次，当面咨询接待7500次，网上咨询12000次。我市2011年度政府信息公开专栏访问量为540000次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政府文件、重要材料、人事任免、便民服务、新闻动态、重要论坛。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

2011年度我市没有发生针对政府信息公开事务的行政复议案。

六、政府信息公开支出与收费

1、工作人员情况，负责政府信息公开的工作人员，90%是各单位（部门）办公室工作人员兼职，10%是专职负责政府信息公开工作；

2、全年没有发生政府信息公开事务实际支出；

3、全年没有发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出；

4、全年没有对公民、法人和其他组织进行收费。

七、其它相关工作情况

1、《湖南省行政程序规定》颁布后，我市十分重视，全年，共发布规范性文件25件，为依法行政提供坚实的保障。

2、2011年，我市按照省、市政务公开工作要求，在内容形式上都进行了不断的创新。政府门户网站在原有基础上进行了全新的改版升级，并将行政许可、人事教育、劳动保障、医疗卫生、便民服务、法规公文、市长信箱等涉及到民生问题的内容都在网站上进行了公开，并丰富了公开内容，加快更新速度。

3、我市的7个乡镇政务公开中心全部新（改）建完成并投入使用，充分发挥了引导和带动作用，推动了全市政务公开工作的提高。

八、存在的主要问题和改进措施

存在的主要问题 ：
1、政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，公开的内容需要进一步深化。　　

2、政务信息公开的方式还有待进一步创新和多样，适合农村群众查阅的公开形式还不够丰富。

下一步改进措施 ：

1、继续建立和完善政府信息公开工作制度，狠抓各项制度的执行和落实，促进信息公开工作走上制度化、规范化的健康发展轨道。

2、进一步扩大政务公开范围和内容，及时更新政务公开内容，同时，认真做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录。

3、加强对公众关注度高的政府信息的发布工作，并在发布形式和期限上有所创新。

4、充分利用电视、公报、网络等信息平台，多渠道扩大群众获取政务信息公开面。

2011年度津市市政府信息公开工作统计表

（一）主动公开政府信息情况统计

（二）依申请公开政府信息情况统计

三、咨询情况统计

四、复议、诉讼情况统计表

五、政府支出和收费情况统计