津市市襄阳街街道盐矿社区散湿盐车间旁的空坪“11·27”一般车辆伤害事故防范和整改措施情况评估报告

为确保事故防范措施落到实处，根据《湖南省安全生产委员会办公室关于做好2022年度生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号）要求，市安委办组织由市应急管理局牵头，襄阳街街道办事处、市工信局、市公安局、市总工会参加的“津市市襄阳街街道盐矿社区散湿盐车间旁的空坪“11·27”一般车辆伤害事故防范和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），评估组对津市市襄阳街街道盐矿社区散湿盐车间旁的空坪“11·27”一般车辆伤害事故（以下简称“11·27”车辆伤害事故）的整改措施落实情况进行了核查评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

评估组制定了《津市市襄阳街街道盐矿社区散湿盐车间旁的空坪“11·27”一般车辆伤害事故评估工作方案》，组织被评估单位开展自评，评估组深入涉事企业开展现场评估工作，通过查阅资料、听取汇报、交流座谈等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况进行核查。

二、事故有关责任单位及人员责任追究落实情况

（一）对XXXX商贸有限公司责任追究的落实情况。根据调查认定，XXXX商贸有限公司对此事故负有责任，违反了《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，建议由津市市应急管理局给予行政处罚。2022年3月18日，津市市应急管理局向XXXX商贸有限公司下达了《行政处罚决定书》（湘常津）应急罚〔2022〕1号，依据 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项之规定对XXXX商贸有限公司给予行政处罚30万元整。XXXX商贸有限公司对相关行政处罚无异议，并于2022年4月10日（缴纳20万元）、2022年8月30日（缴纳10万元）分期按照《行政处罚决定书》要求缴纳了罚金。

（二）对XXXX包装厂小包车间综合办主任周X责任追究落实情况。根据调查认定，周X对此事故负有责任，依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，建议该公司按内部相关制度给予处理。2022年3月28日，湖南省XXXX有限责任公司内部通报《关于对“11·27”一般车辆伤害事故安全责任追究处理的通报》湘XXX人字〔2022〕5号，根据《中华人民共和国安全生产法》和《XXXX员工奖惩办法》及公司相关管理制度，决定对周X予以解除劳动合同处理。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）“11·27”一般车辆伤害事故发生后，湖南省XXXX有限责任公司深刻吸取事故教训，围绕事故进行深入剖析，举一反三，排查隐患，规范管理，堵塞漏洞。公司主要负责人向公司员工深刻剖析了公司安全生产工作的存在问题，提醒员工铭记血的教训，做到警钟长鸣。一是提高政治站位，筑牢安全防线。认真落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，真正把安全生产摆到企业更加突出位置，严守发展不能以牺牲人的生命为代价底线，不断提高企业全员安全法律意识，认真组织开展好企业安全生产专项整治三年行动。二是强化安全意识，落实安全主体责任。依据安全生产法律法规，全面落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产第一责任人制度，分层分级落实全员安全生产岗位责任，真正从机制上约束员工行为，在管理上严控安全风险，保障员工生命绝对安全。三是全面梳理岗位作业流程和规章制度。加强外来务工人员、项目施工和货物承运等第三方作业人员安全监管，细化厂内机动车辆和特种设备设施管理和淘汰制度，明确专人现场指挥协调，严格考核，确保作业过程、作业流程安全风险可控，杜绝安全“三违”现象发生。同时，对于外来承包商、供应商和劳务用工队伍要提高安全准入门槛，严把外来第三方单位安全资质及作业人员保险购买等方面的审查备案，严禁不符合要求的承包商进厂施工作业。四是强化员工安全教育培训。严格按照新《中华人民共和国安全生产法》中对员工安全培训内容、课时的要求，制定切实可行的培训计划，并对培训计划和效果进行考核评价。切实加大新入职、转岗、复工员工三级安全教育培训力度，增加安全培训频次，使安全培训和考试不流于形式，全面提升员工安全风险防范意识。五是深刻吸取事故教训，牢牢守住安全生产底线和红线。公司各单位认真开展全员安全警示教育，将事故处理决定向全体员工进行传达，以此次事故为警为鉴，举一反三，时刻做到警钟长鸣，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，扎实开展好安全风险辨识和隐患排查整治工作，全面提升企业本质安全水平，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。

（二）“11·27”一般车辆伤害事故发生后，市应急管理局依法对事故责任单位进行了行政处罚，并将处罚信息在网上进行了公示；聘请专家对该公司开展安全设施设计诊断和安全生产隐患排查；联合多部门不定期对该公司特种作业、第三方的安全管理、安全生产教育培训、隐患排查治理、特种设备管理、消防设施等方面开展安全生产检查；协助省、市应急管理部门对该公司开展安全生产执法检查，督促公司按要求将安全生产隐患问题整改到位；为提高公司安全生产管理水平，局领导亲自到公司为其进行培训授课。

（三）“11·27”一般车辆伤害事故发生后，襄阳街街道办事处进一步提高了安全生产工作的思想认识，强化了党政领导干部安全生产的责任制、建立了安全风险分析研判机制，有针对性的完善了体制机制法制，全面加强和改进了安全生产工作。一是高度重视，落实责任。襄阳街街道办事处召开了事故警示专项会议，街道全体人员及辖区全体企业代表参会，会议还原了“11·27”一般车辆伤害事故发生经过并播放了安全生产事故警示教育宣传短片，要求要坚持事故导向，深刻汲取“11·27”事故教训，举一反三，杜绝类似事故再次发生。二是加强执法，消除隐患。街道集中力量对工贸行业开展执法检查。重点对企业安全生产主体责任落实、安全管理制度制定及执行、安全风险管控和事故隐患排查治理、安全设施设备配备和维护保养、安全生产应急准备等情况进行安全监管执法检查。尤其是针对企业是否存在违章指挥、违章操作；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品；安全教育培训台账是否健全、有效，培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；作业人员是否经培训合格上岗，特种作业人员是否持证上岗。三是深入培训，提高安全作业能力。为进一步落实安全生产专项整治，提高企业主体安全意识，提升辖区企业特种作业人员岗位胜任能力，落实好特种作业人员安全教育培训和持证上岗工作，特此开展了特种作业人员安全技术培训会，培训对象为辖区企业叉车工、焊工、电工等特种作业人员，共50余人，由XX职业技能培训学校派出专家进行集中授课，对培训考核合格的人员，发放特种作业操作证。

（四）“11·27”一般车辆伤害事故发生后，市工信局高度重视，多措并举，一是按照职能职责要求立即组织人员深入企业开展安全生产检查，要求企业落实各项安全生产责任制，制定切实可行的安全防范措施，组织开展经常性的安全自查，加强对作业现场的指导和安全管理，强化现场管理监督和指挥，教育提高管理人员和员工的责任意识及安全意识。二是深刻吸取事故教训，举一反三，对园区外规模工业企业进行全方位排查，督促各企业要严格落实安全生产主体责任，加强对作业人员的安全教育和培训，使其熟知每项工作的技术规范和操作规程，严格遵守劳动纪律，严禁从业人员冒险作业，防止各类事故的发生。

四、存在的问题及工作建议

评估组通过评估，认为XXXX商贸有限公司、湖南省XXXX有限责任公司均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但在落实生产经营单位主体责任方面仍存在一定不足，提出如下建议：一是贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》，进一步建立健全本单位全员安全生产责任制，强化过程管理，真正将安全生产各项要求落到实处；二是认真贯彻落实全国重大事故隐患专项排查整治2023行动和全省打好安全生产翻身仗行动，三是生产经营单位进一步加大对外包工程作业现场的安全生产巡查力度、安全风险管控和隐患排查治理，有效防范各类事故发生，确保安全生产形势稳定向好。

五、评估意见

经评估组评估，具体评估意见如下：“11·27”车辆伤害事故中所有事故责任单位行政处罚均已执行到位；事故发生企业能够及时汲取事故教训，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实。

津市市襄阳街街道盐矿社区     

散湿盐车间旁的空坪“11·27”一般车辆伤

  害事故防范和整改措施落实情况评估组

                                          2023年8月29日