津市市优化办关于对市政协十三届三次会议第65号提案的回复

汪宇、马华明委员：

你们提出的《全面推行“一二三四五”持续优化营商环境》的提案已收悉，经市人民政府研究决定，并经政协津市市委员会同意，本提案由市政府优化办具体承办，现回复如下：

全省营商环境评价体系每年都在不断更新迭代，当前我市优化营商环境工作正处于适应期，你们提出的“劝导与处罚要相得益彰”“执法要有温度也要有力度”“探索备案联合执法制度”“联合发力助推机制落实”等意见建议我们也正在想办法逐步改进提升。为更快更好的承接上级指标任务更新迭代，进一步落实人大代表和政协委员意见建议，优化我市的营商环境工作，全面推行“一二三四五”工作机制势在必行，我们将从以下四个方面发力。

1.聚焦高速发展关键点，坚定不移抓好营商环境优化。优化营商环境是推动高质量发展的关键环节，是津市贯彻落实省“三高四新”战略、“三大支撑八项重点”任务；常德市“六大专项行动”、“四敢六仗”持久战；津市市“一主一特”产业发展、构建“大园区”“大港区”新发展格局的重要举措。当前，打造产业链完备、产业优势明显、亩均税收高的高新技术园区是建设工业新区、产业新城的重要抓手。为此，我们牢固树立“人人都是营商环境监督者，人人都是优化营商环境执行者”的工作理念，围绕提升规范意识、服务意识、创新意识，在全市大力开展营商环境巩固提升行动，把营商环境作为全面规范提升的重中之重，努力为全市更好更快更高质量发展提供坚实的基础保障。

2.聚焦市场主体关切点，持之以恒抓好营商环境优化。构建亲清的政企关系破解企业生产经营中的堵点痛点难点，更好服务市场主体是优化营商环境的出发点和落脚点。一是降低税费成本。全面梳理优化营商环境的各项政策措施，加大优惠政策落实力度。特别是落实好减税降费政策，减轻制造业和小微企业负担，支持实体经济发展壮大。二是降低融资成本。组织各级领导干部深入项目、企业一线，开展“包联帮扶”活动，帮助解决实际困难。特别是针对融资难、融资贵问题，主动协调、主动帮办，助力企业纾困解难，渡过难关。三是降低物流成本。充分发挥“大港区”布局，用好水运优势，最大限度释放水运效能，降低交通物流费用，提高企业利润。四是降低要素成本。在污水处理、固废处理、蒸汽价格优化、电力有效供给、产业工人激励及培养等十个要素保障方面帮助企业降低成本，坚定企业发展信心。五是降低管理成本。全面清理审批事项，简化审批手续，推行“一网通办”，探索开展容缺受理等措施，破除体制性障碍，降低制度性管理成本，为企提供最优质、最便利的政务服务。

3.聚焦涉企执法关键领域，规范抓好营商环境优化。持续推进涉企执法“一查二劝三改四罚五公开”，坚决实施涉企检查“双随机、一公开”，全域覆盖“湖南营商码”。一是从严监督涉企执法检查。坚决执行“3+1”涉企执法备案登记制度，对全市涉企执法检查行为进行了规范。二是大力开展专项整治。围绕构建亲清新型政商关系、涉企政策落实、“放管服”改革、执法监管四个方面任务开展专项整治。通过联企干部走访、优化环境监督员明查暗访、人大代表政协委员监督建议等方式开展监督。三是深化警示教育。常态化开展政治性警示教育，深入开展作风纪律整顿，加大反面典型案件的通报曝光力度，用身边事教育身边人，以案示警、以案为戒、以案促改，进一步严明规矩、改进风气、净化生态，引导广大党员干部自觉把良好的营商环境打造好、维护好。

4.聚焦真抓实干考核重点，针对性抓好营商环境优化。市委市政府以问题为导向，补短板、强弱项，在优化营商环境上持续发力。一是找准发力点。市委市政府主要领导多次赴省相关部门对接汇报工作，摸清了我市短板弱项并对存在问题的单位主要负责人进行了约谈。二是靶向发力。向上对接工作实行月调度，每月收集对接情况及时了解我市指标排名情况及薄弱点，针对性开展工作。三是总结经验，做好推介。对标对表先进区县市在优化营商环境方面的优秀典型做法，结合我市实际进行推广。同时将我市在优化营商环境中的好思路、好想法、好办法总结提炼，向外进行推介。

优化营商环境工作没有最好，只有更好。我们要始终把优化营商环境作为“生命线”工程来抓，以“翻篇归零”的心态，围绕市场主体需求精准施策，推进涉企检查规范、政务服务创新、纾企解困务实，力争在湖南省、常德市营商环境评价中争先进位，再次获得省政府真抓实干表彰。

感谢你们对政府工作的关心和支持，欢迎你们继续提出好的建议和意见，以便我们在今后的工作中改进和提高。

                             津市市优化办

2023年7月25日