津市市审计局关于津市市人民政府
2022年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计结果公告

津审公告〔2023〕6号

津市市审计局关于津市市人民政府

2022年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第十九条和《湖南省预算执行情况审计监督实施办法》第二条规定，津市市审计局派出审计组，自2023年3月7日起，对津市市人民政府2022年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、财政预算执行和其他财政收支情况

2022年2月13日，津市市第十八届人民代表大会第二次会议批准通过津市市2022年财政预算（草案）。9月29日,市第十八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准通过津市市2022年财政预算调整方案。

1.2022年，地方一般公共预算收入381899万元，一般公共预算支出总额329046万元，当年结余52853万元。

2.2022年，政府性基金收入总额199628万元，支出总额199132万元，年终结余496万元。

3.2022年，国有资本经营收入38万元，实际支出38万元。

4.2022年，社会保险基金收入总额29107万元，基金支出总额26469万元，年末滚存结余17984万元。

二、审计评价意见

审计结果表明，2022年，市财政认真贯彻落实市委市政府决策部署，积极应对复杂多变的宏观形势，集中精力抓收入、稳增长、促发展，取得一定成效。

（一）财政收入稳定增长。2022年全年完成地方一般公共预算收入61481万元，较2021年增收6050万元，同比增长10.91%，完成地方税收43455万元，同比增长10.98%。积极组织财政收入，争取上级补助资金及债券转贷资金，2022年一般公共预算实现上级补助收入15.9亿元、政府专项债券资金5.41亿元。

（二）民生保障坚实有力。2022年民生相关支出20.81亿元，占一般公共预算支出比重78%。切实落实了市委市政府的民生保障承诺，统筹安排新冠疫情防控专项经费4663万元，拨付1300多万元支持学前教育和义务教育学校建设，拨付7486万元支持棚改、公租房、老旧小区等建设改造，投入使用乡村振兴补助资金6834万元，全力支持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）债务管理平稳有序。将政府债务风险防控作为首要政治任务，明确化债目标，严格化债责任，确保化债工作执行有力、落实到位，2022年化解隐性债务规模1.82亿元，确保了综合债务率的持续下降，完成了十年化债方案的序时进度。

（四）绩效管理稳步推进。2022年，审核完成116家预算绩效整体目标申报和185个专项目标申报，对餐厨垃圾处理、城乡生活垃圾转运站运行经费等6个专项资金和市监局等4家预算单位部门整体支出开展了重点绩效评价，涉及资金逾2亿元，发现问题97个，提出调整预算金额418.76万元、收缴资金18.95万元的建议。

三、审计发现的问题

（一）预算编制及管理上存在的问题

1.预算编制不完整

2.专项支出预算不够精准，对部分单位或项目的追加较大

（二）预算执行和财政收支方面存在的问题

1.部分预算执行率低

2.教育费附加用于行政经费支出

3.一般公共预算支出进度不均衡

4.在政府性基金支出中列支行政运行经费

5.向非预算单位拨款

6.非税“待查收入”未及时确认收入

7.非税“预收收入”中未及时清理

8.中央直达资金管理使用机制不完善

（三）政府采购方面存在的问题

1.政府采购年初预算编制不准确，实际执行不到位

2.随意变更政府采购项目

3.政府采购监管不到位，相关程序未完结即实施项目采购

（四）预算绩效管理方面存在的问题

1.财政重点绩效评价占比不高

2.专项支出项目数据不全

（五）“三级联审”方面存在的问题

1.政府专项债券资金闲置在项目单位

2.2022年1月、12月库款保障水平不合理

3.“预拨经费”长期挂账，未及时清理

（六）部门预算执行存在的问题

本次部门预算执行审计的单位为市工信局、市发改局、市商务局3家单位。

1.预算编制不合理，年中预算追加较大，预算执行不规范。

2.超范围列支。

3.支出手续不完备金额。

4.挤占专项资金。

5.固定资产账实不符。

6.往来款项长期未清理，且余额较大。

7.向下属单位转嫁费用。

（七）专项资金审计中存在的问题

1.农机具核验不及时

2.未按规定公开农机购置补贴信息

3.农机报废纸质档案资料不完善

（八）政府投资项目审计中发现的问题

一是建设单位先开工后办理施工许可证，二是建设单位监管不严格，监理日志、施工日志记录不规范，三是建设单位未按规定进行预算评审，四是建设单位增补工程现场签证手续不规范。

四、审计发现问题整改情况

对上述问题，津市市审计局已依法出具了审计报告，针对审计发现的问题，市政府正在督促相关部门单位组织进行整改，并将具体整改情况向市人大常委会专题报告。