津市市教育局2023年行政执法工作报告

2023年，津市市教育局以习近平法治思想为指导，严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省市部署要求，全面推进行政执法工作，加强法治政府建设，促进全市教育事业和谐健康发展。现将有关工作情况汇报如下：

一、2023年行政执法主要工作及成效

1.行政执法数据统计情况。

2023年，共实施行政执法行为122件次。其中，行政许可（含行政许可初审）申请105件次，受理105件次，准许许可105件次，撤销0件；行政处罚立案0件；行政检查17件次，行政给付0件次，行政奖励0件次。

2.行政执法培训情况。

一是全面加强习近平法治思想学习。教育局党组开展了习近平法治思想专题学习，同时要求教育系统各单位以学习和研讨相结合的方式，深入悟透习近平法治思想基本精神，把握核心要义，增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是切实加强法律法规学习。利用局党委会、先生夜校等平台，深入开展中华人民共和国《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》、《行政法》《行政许可法》《行政复议法》《行政处罚法》等各类法律法规的学习与宣传工作，真正让学法、守法、用法成为广大党员干部的自觉行动。

三是充分加强业务知识培训。精心组织教育系统工作人员学法，专门对执法人员学法提出具体要求，除要求个人自学以外，组织全体执法人员按时参加执法考试和各类培训。通过湖南法网·如法网国家工作人员学法用法考试平台，组织全市教育系统全体国家工作人员参加年度学法普法，历年来均保持参学率100%、参考率100%、通过率100%，进一步提高了干部职工的整体法律素质和业务工作能力。

四是扎实加强党风廉政教育。将党风廉政教育纳入全市教育系统干部、教师、入党积极分子培训重点内容，抓好廉政理论学习，通过观看廉政警示教育片，剖析典型案例等形式，筑牢廉洁从教思想防线。扎实开展干部教师队伍作风突出问题和中小学、校外培训机构违规办学行为等专项整治，进一步规范了办学行为，优化了教育生态。

3.行政执法制度落实情况

一是行政执法“三项制度”落实情况。制定《津市市教育局全面推行落实“四项制度”实施方案》，按相关要求，在互联网+政务服务一体化平台上做好了我局政务服务事项清单及权责清单公示，对行政许可、行政处罚、行政强制、教师招聘、教师资格认定等进行公示公开，办事群众可通过市政府门户网站查询。在执法过程中，对校外培训机构及校车安全等检查，均注重过程照相留档，收集相关印证资料存档备查。

二是建立健全规章制度。重新修订完善《津市市教育局关于进一步贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施方案》《津市市教育局党委会议制度》《津市市教育局局行政会议制度》等相关制度，完善依法行政制度体系，推进科学民主法治决策，详细明确重大决策事项范围、行政决策程序和监督管理要求，为我局重大行政决策提供坚实的制度保障。制定完善局机关管理制度，印制《教育局机关内部管理制度汇编》，并发放至每一名干部，使依法行政工作真正落到实处。梳理教育行政部门的权责清单，确立执法工作清单，规范执法过程和执法文书，努力推动教育系统法治建设。

三是加强执法队伍建设。开展执法人员资格证自查工作，完成执法人员资格证申请换发工作。组织我局行政执法人员开展员综合法律知识线上培训，并参加综合法律知识考试， 8位同志通过考核并申领行政执法证。加强执法培训，积极运用“两平台”开展执法办案，不断提升行政执法信息化水平，进一步强化行政执法监督。依法加强对各类学校招生考试工作的管理，规范考务工作，加强考纪考风监督，营造公平、公正、公开的招生考试氛围。着力加强对校外教育培训机构的监督和管理，确保“双减”政策落地见效。

四是推进“双随机、一公开”抽查工作。制定抽查计划，开展跨部门“双随机”联合抽查，深入推进“进一次门，查多项事”的随机全检查，营造公平竞争、规范有序的办学环境。我局全面检查了全市15所民办幼儿园、23学科类培训机构，实地检查依法办学、场地及设施设备和办学管理情况，执法过程严格按照执法人员亮证执法、使用规范文书登记、检查结果网上公示等程序。

4.加强行政执法监督力度

一是加强重点领域监督。依托督学责任区，全市所有中小学校（园）全部实行挂牌督导，日常性督查任务主要交由督学责任区完成，市教育局督导室定期分批对全市所有学校（园）进行综合督导评估，及时发现问题并限期整改，真正实现了从幼儿园、小学、初中到高中教育教学及学校管理方面的无缝对接，有效规范了全市各学校的办学行为。

二是加强行政监督和专门监督。围绕行政审批、财政资金、工程建设、组织人事等容易发生腐败问题的重点领域，加强廉政风险监督防控；认真开展年度审计工作，对学校财务收支及部分离任学校校长进行经济责任审计并出具审计报告。对系统内的所有单位进行全面检查排摸，汇总整理，落实整改责任。

三是完善社会监督和舆论监督。依法完善信访工作制度，畅通监督电话、网上信访受理平台等信访诉求表达渠道，及时回应社会关切，依法及时调查处理违法违规行为，提高解决信访问题的质量和效率。利用“教育津城”微信公众号等新媒体回应群众关心的教育热点问题，进行政策宣传，及时有效回应社会关切问题。

二、存在的主要问题

1.各股室执法材料、案卷整理不够规范。

2.制度落实还有待加强。一是行政执法信息公示的时效性不强，比如有些执法事项依据的法律法规已经修订，但有关公示信息尚未更新；二是近年来教育法、民促法相继修订，与教育许可事项相关的政策规定变化较大，法制审核工作本就专业化，如今更显复杂化。

3.工作人员对法律、法规的学习掌握和实际运用存在差距，运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强，行政执法的力度有待进一步提高和加大。

三、2024年工作打算

新的一年，我局将紧紧围绕建设法治政府的总目标，着力将我局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的执法单位，将从以下方面持续发力：

一是加强队伍建设。根据依法行政任务和发展要求，积极组织执法人员进行法律知识、专业知识培训，不断提高业务素质和工作能力，着力打造素质高、业务精、能力强、作风优的教育行政执法队伍。

二是加强制度建设。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，明确工作职责，细化工作方案，不断规范行政执法行为，确保规范公正文明执法，确保行政执法“事中”、“事后”监督的“全覆盖”。

三是加强政务公开。加大对政务信息的公开力度，拓宽信息公开渠道，延伸信息公开领域，保证信息公开及时、全面和准确，使公众能尽快了解各项政策，更好地行使监督权。

四是加强协调配合。涉及行政执法的业务工作要多加强与相关职能部门的沟通联系，争取在实际行政执法工作中得到相关部门的支持和帮助。

津市市教育局

2023年12月29日