津市市财政局关于公开征求《津市市国有企业实施投资项目管理制度（征求意见稿）》的草案说明

一、该制定文件的必要性

为规范投资项目实施管理，有效防范化解风险，确保资金安全高效，对我市国有企业实施投资项目，根据《中央企业投资监督管理办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第34号）、《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》（湘政办发〔2017〕42号）和《湖南省企业投资项目核准暂行办法》文件内容，结合我市实际情况，制定本制度。

二、该文件制定依据

根据《中央企业投资监督管理办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第34号）、《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》（湘政办发〔2017〕42号）和《湖南省企业投资项目核准暂行办法》文件内容，结合我市实际情况，制定本制度。

三、该文件所解决的问题

出台《津市市国有企业实施投资项目管理制度》，是为规范投资项目实施管理，有效防范化解风险，确保资金安全高效，对我市国有企业实施投资项目相关审批程序，达到堵塞漏洞、规范管理的目的。

四、主要内容

《管理办法》共一十一条。主要内容包括：

第一条，主要明确了出台文件的依据和目的；第二条，明确领导小组和工作内容；第三条，明确了财政性资金投资项目前期，由主管部门组织实施；第四条，明确了财政性资金投资项目启动，由主管部门填写《委托国有企业实施政府投资项目审批表》，附相关会议纪要，详细填写建设内容、投资总额、立项批文后逐级审签（详见附件二）等内容；第五条，明确了财政性资金投资项目的投资额度控制等内容；第六条，明确了财政性资金投资项目资金支付，市国有企业填写《国有企业财政性资金支付申请审批表》（详见附件四）等内容；第七条，明确了财政性资金投资项目变更管理相关程序等内容；第八条，明确了财政性资金投资项目资金结算，实行年度清算制度，当年未完成竣工决算的项目，按实际完成的工程量核定应付工程款，上级专项资金、专项债券项目，由主管部门在12月底完成资金拨付等内容；第九条，明确了财政性资金投资项目竣工结算相关程序内容；第十条，明确了经营性项目投资决策，由市国有企业编制项目可研报告及资金平衡方案，经市国有企业董事会研究同意后，报财政部门核定债务总量控制，存在新增隐性债务风险的项目一律不得实施等内容；第十一条，明确了经营性项目投资审核相关程序内容。