津市市人民政府办公室关于印发《津市市国有企业实施投资项目管理制度》的通知

JSDR-2024-01002

津政办发〔2024〕5号

各镇人民政府、街道办事处，高新区管委会，市直及驻津各单位：

《津市市国有企业实施投资项目管理制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

津市市人民政府办公室

2024年4月28日

津市市国有企业实施投资项目管理制度

第一条  为规范投资项目实施管理，有效防范化解风险，确保资金安全高效，对我市国有企业实施投资项目，根据相关法律规定，制定本制度。

第二条  成立政府投资项目实施审批领导小组，负责按本制度对市国有企业实施的政府投资项目进行审批管理。成立政府投资项目规范清理领导小组，负责对市国有企业已实施的政府投资项目进行清理规范（详见附件1）。

第三条  财政性资金投资项目前期，由主管部门组织实施。编制可研报告、实施方案等，确定资金来源，经市委常委会、市政府常务会或市政府专题会议审定，完成项目立项，再委托市国有企业作为建设单位组织实施。

第四条  财政性资金投资项目启动，由主管部门填写《委托国有企业实施政府投资项目审批表》（详见附件2），附相关会议纪要，详细填写建设内容、投资总额、立项批文后逐级审签。市国有企业以《委托国有企业实施政府投资项目审批表》作为项目实施的依据，按程序组织项目实施。

第五条  财政性资金投资项目的投资额度控制，由市国有企业根据《委托国有企业实施投资项目申请审批表》中明确的项目建设内容、投资总额，委托具有相应资质的第三方单位进行初步设计和编制项目概算，行业主管部门组织初步设计方案评审，并出具评审意见，概算报财政评审中心进行评审，并出具概算评审报告，主管部门根据初步设计方案评审意见及概算评审报告填写《国有企业财政性资金投资项目投资审批表》，逐级审签（详见附件3）。

第六条  财政性资金投资项目资金支付，市国有企业填写《国有企业财政性资金支付申请审批表》（详见附件4），填写资金支付进度明细，市国有企业审核签字盖章，主管部门审核签字盖章，财政部门签字备案。市国有企业登记台账，与主管部门、财政部门及时对账，做好资金支付把关。

第七条  财政性资金投资项目变更管理，由主管部门按《津市市政府投资项目建设管理办法》（津政发〔2022〕8号）、《津市市人民政府关于调整<津市市政府投资项目建设管理办法>的通知》（津政发〔2023〕6号）文件要求完成变更程序，如投资额超过概算评审报告审定金额，须重新填写《委托国有企业实施政府投资项目审批表》，按程序审签。

第八条  财政性资金投资项目资金结算，实行年度清算制度，当年未完成竣工决（结）算的项目，根据合同约定按实际完成的工程量核定应付工程款，上级专项资金、专项债券项目，由主管部门在12月底完成资金拨付；应由本级财政安排的资金，经主管部门、财政部门、市国有企业认定后，报政府审定，在12月底完成应付工程款资金结算。

第九条  财政性资金投资项目竣工决（结）算，项目建设完成后，市国有企业对接主管部门及时办理竣工验收，提请财政结算评审以及结算审计，根据评审结论（审计发现问题金额），与主管部门、财政部门办理项目资金结算。

第十条  经营性项目投资决策，由市国有企业编制项目可研报告及资金平衡方案，经市国有企业董事会研究同意后，报财政部门核定债务总量控制，存在新增隐性债务风险的项目一律不得实施。然后按照《津市市国有资产管理工作委员会议事规则》，报国资委员会审定。审定后，填写《国有企业经营性项目实施审批表》（详见附件5），附会议纪要、收益测算表，详细填写建设内容、投资总额、资金来源、收益测算，逐级审签。审签完成后，报发改部门完成项目立项工作，

第十一条  经营性项目投资审核，由市国有企业根据《国有企业经营性项目实施审批表》中明确的项目建设内容、投资总额，委托具有相应资质的第三方单位进行初步设计和编制项目概算，报财政进行概算评审，出具概算评审报告，市国有企业根据初步涉及方案评审意见和概算评审报告填写《国有企业经营性项目投资审批表》（详见附件6），逐级审签。

第十二条  本办法自发布之日起实施，由市财政局负责解释。

    附件：1.政府投资项目实施审批领导小组及政府投资项目 范清理领导小组组成人员和成员单位

                2.委托XX国有企业实施政府投资项目审批表

                3.XX国有企业财政性资金投资项目投资审批表

                4.XX国有企业财政性资金支付申请审批表

                5.XX国有企业经营性项目实施审批表

                6.XX国有企业经营性项目投资审批表

附件1

政府投资项目实施审批领导小组及

政府投资项目规范清理领导小组

组成人员和成员单位

组  长：邱献兵  市委常委、市政府常务副市长

副组长：高  力  市委常委、市政府副市长

杨剑波  市政府副市长

成  员：市发改局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市审计局、生态环境局津市分局、各项目主管部门、市城发集团等单位分管负责人。

领导小组组成人员职务如有变动，由接替该职务的人员自然替补。

附件2

委托XX国有企业实施政府投资项目审批表

                                 申请日期：     年   月   日

说明：由主管部门填写申请表，详细填写建设内容，准确填写投资总额，附会议纪要、分管副市长审核签字的实施方案。财政部门主管业务股室登记台账，做好资金决（结）算把关。国有企业以此审批表作为项目实施的依据，严格控制在投资总额之内组织实施。

附件3

XX国有企业财政性资金投资项目投资审批表

                               申请日期：     年   月   日

附件4

XX国有企业财政性资金支付申请审批表

                                申请日期：     年   月   日

附件5

XX国有企业经营性项目实施审批表

                                 申请日期：     年   月   日

附件6

XX国有企业经营性项目投资审批表

                                  申请日期：     年   月   日