津市市高新区关于对市政协十三届四次会议第31号提案的回复

全林平委员：

您提出的《关于打造湖南合成生物产业基地，推动工业经济跨越发展》提案收悉，经市人民政府研究决定，并经政协津市市委员会同意，本提案由高新区具体承办，现回复如下：

发展合成生物学生物制造产业意义重大，是常德市锚地“三个高地”，推进“二次创业”，抢占一轮产业发展先机的历史抉择，也是常德贯彻落实中央和省委有关决策部署，加快发展新质生产力的战略选择。津市市将紧跟中央、省委、常德市委的发展方向，重点围绕生物制造产业细分高端领域聚焦发展、系统布局，打造合成生物学生物制造产业高地，建立“科技创新优先+成果产业落地+基金金融支撑+政府保驾护航”全过程链条，真正形成富有常德、津市特色的合成生物学产业生态。

一、前期工作

1.全力对接优质资源。坚持“与第一合作、争当第一、超越第一”的理念，在全国范围内对接行业最优质的资源、最顶尖的科学家、最专业的团队，为津市生物制造产业提供智力支撑。成立由12名院士、23名专家组成的院士专家咨询委员会，先后邀请王柯敏、李建成、彭孝军、贺福初等80余名院士专家及其团队来津考察指导，与江南大学、中南大学等35所高校院所建立深度合作，实施产学研合作57项，转化院士专家优质项目27个。与阿斯利康、中金资本、越秀金控、东方富海、同创伟业等国内头部机构合作，围绕生物制造、绿色新材料等设立了13支基金，以10亿元政府引导资金撬动产业发展基金120亿元，投资高科技项目74个，孵化了引航生物、慕恩生物等多家生物制造相关企业，所投项目估值已增长2倍以上。

2.全力降低要素成本。在平台服务上，与中南大学合作建立津市（长沙）飞地孵化器，入驻孵化项目7个。加快建设”一院一平台一基地”，在岳麓山实验室建设生物制造研究院，在深圳光明科学城卫光生命科技园组建津市生物制造（深圳）科创平台，预计7月份投入使用；在津市高新区建设生物制造中试基地，预计9月份建成投入使用。在金融服务上，在全省率先开展科创金融试点，获评全省金融生态评估A类县，全省排名第2。制造业贷款余额占比10.7%，排名常德第1。在要素供给上，大力实施产业生态“十大配套”建设，聚焦污水处理提质、危废处理、蒸汽价格优化等15个方面精准发力，不断降低企业生产成本，生物制造产业所需的发酵装备未来3年可达3万立方米。

3.全力优化营商环境。坚持说到做到、立刻马上、依法依规，全力与企业打造“合伙人”关系，让企业在津市办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。常态化开展“送解优”行动，四大家主头定期拜访战略投资者，推行“一查二劝三改四罚五公开”涉企执法检查机制，人大、政协牵头对全市30家经济部门的二级机构开展优化经济环境测评。完善优化项目全生命周期“6411”管理，更加精准、专业做好企业服务工作。

二、下一步工作打算

今年4月，国投集团与马延和老师团队来津进行实地调研，并表示支持津市生物制造产业发展，并在相关领域上的合作达成了系列共识。结合津市实际，我们决定全力打造全国一流、全省领先的生物制造产业高地，重点打造三大基地：一是打造全国知名的生物制造中试基地。即依托现有科创平台优势，着力建设“一院一平台一基地”，为合成生物科技型企业和科研机构提供中试验证服务，打通小试到中试“1-10”的关键环节，推动合成生物学生物制造产品加速量产。二是打造全国最优的生物制造成果转化基地。即借助院士专家的资源，特别是加强与全国范围内行业最优质的资源、最顶尖的科学家、最专业的智囊团队对接，拟与中金资本、阿斯利康、中国化学等头部机构合作设立2支基金，通过“科技—产业—金融”良性循环赋能产业高质量发展，吸引全国范围的科创成果在津市转化，推动合成生物学生物制造理论成果加快转变为现实生产力。三是打造全国最大的生物制造OEM代工基地。即制定完善的知识产权保护机制，严格产品质检，聚合津市生物制造企业的冗余资源以及政府搭建的公共资源，为合成生物学生物制造企业提供规模化的生产加工、OEM代工服务，推动优质产品从津市走出去快速占领市场、形成领先竞争力。

为实现上述目标，津市将与国投集团在规划、政策、资金、人才、标准、环境、技术等十个方面开展全面合作。一是打造一个全国性的生物制造产业示范园区。整合现有园区资源，在省级园区规划10平方公里，以生物制造产业为方向打造示范园区。二是编制一个高标准的生物制造产业规划。请求国投集团指导，制定符合津市实际的高标准产业发展规划。三是制定一项专门的产业引导政策。围绕生物制造产业制定专项产业引导政策，为产业发展提供根据市场竞争力的能源、土地、资金等要素配套，构建“科技研发—成果转化—产业集聚”的产业发展新模式。四是建设一座国家级的生物制造转化基地。强化科技攻关，联合联结更多生物制造领域的科创团队和研发资源，打通“研发—中试—转化”关键环节，形成成果高效转化的聚集效应。五是明确一套生物制造企业的入园标准。与院士专家、头部企业、基金公司合作成立生物制造产业协会，完善产业数据库、企业数据库、技术数据库等核心数据，科学计算生物制造ESG指标，明确入园企业认定标准。六是成立一个生物制造研究院。深化与国内顶尖技术专家团队合作，加快构建关键共性技术的攻坚机制，推动“院士专家＋院校＋政府＋企业”的合作模式，推动更多科技成果在津市区域内转化孵化。七是确定津市生物制造产业细分领域。例如，依托慕恩生物上游菌种资源优势，结合国投平台优势，加快构建“微生物蛋白菌种—培养和改造技术—生产和应用”产业链，打造未来食品产业集群。八是组建一支产业投资基金。瞄准具有国资背景的实力机构、市场化高的头部机构、生物制造领域的专业机构等三类GP寻求合作，深化与国投集团合作，共同设立产业基金。九是成立一个高端学术论坛。每年度举办一次全国性的生物制造产业展会或学术峰会，邀请知名专家、行业领军人物等参加，做好本地产业、企业、产品推介，提高知名度、扩大影响力。十是建立一个国投与津市政府共同培育生物制造企业的合作机制。深化与国投集团合作，与津市本土企业形成股权式利益共同体。

感谢您对政府工作的关心和支持，欢迎您继续提出好的建议、批评和意见，以便我们今后工作的改进和提高。

津市市高新区

2024年7月12日