津市市高新区关于对市政协十三届四次会议第56号提案的回复

陈章金委员：

您提出的《关于保障园区小微企业正当权益的建议》收悉，经市人民政府研究决定，并经政协津市市委员会同意，本提案由高新区具体承办，现回复如下：

一、关于“确实落实企业为主体的用工上的政策帮扶。相关部门要上门进行普法宣传，对用工碰瓷行为要严明态度，用法律手段规避企业风险，适用打击手段的，要不手软”。

今年上半年，园区协同司法局、法院、检察院组织企业开展“法治护航 助力园区发展”“三高四新 法治护航”培训大规模入企普法宣传活动3场次，5月开展民法典宣传月活动，进一步提升企业及职工法治意识，引导企业合法经营，引导职工遵规守法。成立了高新区劳动人事争议调解中心，上半年解决工亡、工伤等劳资纠纷问题24起，调解率达95以上。

二、关于“督促帮扶企业向更规范的方向进行整改，要耐心细心，尽量减少企业支出，涉及第三方的收费，要以政府部门的政策力量来加以限制”。

市委市政府高度重视涉企收费问题，今年部署了专项整治行动，出台了《津市市涉企违规收费专项整治行动方案》《津市市行政审批中介服务规范整治工作方案》，明确了整治目标和具体措施，收集了企业近年来涉及三方中介服务收费项目、金额等，调整编制中介服务事项50项，未纳入清单的一律不得作为行政审批的受理条件，共涉及12家单位，逐步“调减一批、查处一批、规范一批、优化一批”，解决底数不清、监管不到位、服务效率低、收费高的问题。坚持“柔性执法”，打造依法办事的法治环境，全面推行“一查二劝三改四罚五公开”“涉企检查备案”工作机制，为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境，市监、应急、交通运输等部门制定了本领域免罚轻罚清单，出台免罚事项218项，适用免罚办理案件17件，有效减轻了市场主体的经营压力。

三、关于“由企业、政府等多方面参与，由相关部门制定相关政策，不看学历看能力，引进擅长现场管理和企业经营的实用性人才”。

在招工引才方面，政策体系不断完善，出台了《津市市产业工人培养三年计划行动方案》《关于大力支持企业集聚高质量发展产业人才奖励办法》，2023—2025年三年共招录普工4000人，培养产业工人1000人，技能提升3000人。每年评选出“精英人才”“实用人才”，分别给予10万、1万元奖励，发放人才绿卡，尽量留住人才。人才数量稳步增长，充分发挥“零工市场”等就业平台优势，开展各类现场专场招聘活动，2023年以来共为企业推荐就业12856人，入职3819人。与市职业中专签订“定向培养”协议，连续3年完成百人计划任务。启动高职院校“定向招生”工作，为企业培养输送适配人才。与津市技工学校和津市优才、科志、才智3家民办职业培训机构合作，新增高处作业、低压电工、安全管理、固定式压力容器等多个工种培训资质，共举办技能提升培训班60期，享受政府补贴性技能提升培训2242人。人才结构逐步优化，高层次创新人才和急需紧缺人才得到有效补充，与湘潭大学、中南大学、食品药品学院等多次合作，2023年以来为企业引进技术型人才480人。开展专技职称申报高级通过2人，中级通过1人，初级通过3人。

四、关于“经常开展园区企业负责人定期或不定期组团走访活动，加强信息交流，把企业间最直接的需求信息进行有效对接”。

主要在企业生产供需上组织企业之间的相互交流互通，促进企业发展。比如为了推动湘雪冷链项目，收集了园区25家企业冷链需求，组织有需求企业参观考察现场，部分企业达成合作协议；利尔生物项目产品需要外包装，积极为湘芷和利尔牵线搭桥，促进企业间的合作；推进强强联合，打通研发、生产、销售全流程，减少中间环节，降低企业运营成本。比如，利尔生物与中国中化、中国供销集团合作，在动/植保产业发展上实现优势互补、资源共享；引进标智未来AI数据平台，打造生物医药产业综合数据库，为政府决策、院士专家咨询、金融机构投资提供支撑，降低了企业研发和财务成本。

五、关于“鼓励、表彰、奖励企业主动承担社会责任，扶贫帮弱，参与社会慈善团体、相关部门组织的公益活动或捐资助学义举方面”。

企业积极参与社会公益事业，不仅能够提升企业的社会责任形象和知名度，更是维护企业长远利益、符合社会发展要求的一种“互利”行为，可以为自身创造更为广阔的生存空间。政府积极支持、倡导、鼓励企业发展公益事业，营造了浓厚氛围。园区诸多企业在社会公益方面开展了一系列有意义的活动,为社会发展做出了积极贡献。比如润农茶油，将茶油基地建在花垣县，销售收入提取一定比例助力花垣县乡村振兴，每年为花垣县直接贡献30-50万元；开展贫困助学活动，每年为30名学生直接资助15万元；娄星纺织持续开展“金秋助学 同圆梦想”活动，助力贫困职工子女圆大学梦；今年1月，新合新集团组织开展了春节“捐资助学及慰问走访”系列公益活动，集团高管向津市一中、津市三中、德雅中学、津市二小、嘉山小学进行捐款合计35万元，用于资助贫困学生和优秀师生，近年来新合新集团已累计向社区群众、困难师生、慈善机构捐款达500余万元，已树立企业固有的文化品牌，也在不断的影响和激励更多企业投入到公益事业中。

营商环境是生命线工程，将紧紧围绕企业生产要素降本增效、优化法治环境、人文环境、市场环境等方面努力，为企业创造一个良好的产业生态，助力小微企业做大做强。

感谢您对政府工作的关心和支持，欢迎您继续提出好的建议、批评和意见，以便我们今后工作的改进和提高。

津市市高新区

2024年7月12日