津市市人民政府2023年度财政预算执行、决算草案编制及其他财政收支情况的审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第十九条的规定，津市市审计局派出审计组，自2024年3月起，对津市市人民政府2023年度财政预算执行、决算草案编制及其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、财政预算执行和其他财政收支情况

2023年2月3日，津市市第十八届人民代表大会第三次会议批准2023年财政预算。12月19日,市第十八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准2023年财政预算调整方案。

1.2023年，全市当年可支配财政收入总额445442万元，财政支出总额387620万元，收支相抵结余结转下年57822万元。

2.2023年，政府性基金收入总额191717万元，政府性基金支出总额191239万元，收支相抵结余结转下年478万元。

3.2023年，完成国有资本经营收入总额34892万元，国有资本经营预算支出总额34883万元，年终结余9万元。

4.2023年，社会保险基金完成收入总额31570.36万元，基金支出总额27520.35万元，年末滚存结余20183.42万元。

二、审计评价意见

1.落实积极财政政策，财政收入稳步增长。积极向上衔接，全年争取上级补助收入15亿元，保障重点项目建设；规范国有资产管理，持续盘活国有“三资”，推进停车位、户外广告、光伏发电、风能新能源等特许经营权拍卖处置工作，财政收入已入库6.5亿元。

2.持续改善民生福祉，民生保障力度加大。优先保障基本民生需求，全年民生支出22.66亿元，占一般公共预算支出的78.94%。落实各项民生支出政策，全年通过一卡通系统发放各类惠民补贴16109.95万元，其中城乡低保补助1613.62万元、特困救助资金1031.66万元、残疾人补贴897.79万。

3.有序推进化债工作，地方财政平稳运行。坚持隐债化解“一债一策”，2023年化解隐债存量8.49亿元。全年减少利息支出约1742万元，全周期减少利息支出约1.15亿元。

    三、审计发现的主要问题

（一）财政资源统筹能力方面

1.经批准的预算未按规定进行公开和说明

2.未合理控制预算稳定调节基金规模

3.上级转移支付资金未按规定下达，金额合计2459.36万元

（二）财政预算执行及约束方面

1.部分专户利息收入未纳入财政公共预算管理，金额合计74.6万元

2.部分上级专项转移支付资金执行率低，资金使用效益偏低

（三）其他财政管理方面

1.往来款项长期挂账，未及时清理

2.未及时收回存量资金

3.账实不符

（四）“三保”支出及库款保障方面

1.“保基本民生”标识错误

2.库款保障水平不合理

（五）工伤保险基金管理方面

1.经营稳定的企业仅为部分职工参加工伤保险

2.建筑业等工伤事故率较高的高风险行业未按规定参保

3.工伤保险费率差异性浮动政策落实不到位

4.工伤预防制度落实不到位

（六）优化营商环境方面

1.超期限收费

2.罚款依据不充分

（七）部门预算执行审计中发现的问题

1.预算编制不精准、追加预算金额较大、预算执行率较低、超预算收支，如：市自然资源局年中追加预算收入12896.6万元，占年初批复预算收入的301.16%；市自然资源局农房一体确权登记指标预算执行率为18.97%；2家单位超预算收支，其中市交通局收支超预算5191.66万元、市科技局行政经费支出超预算312.36万元。

2.政府采购管理不规范，如：市交通局支付船舶污染物防治经费50万元，未执行政府采购程序；市自然资源局年初预算政府采购项目未实施、中途追加未编制预算政府采购项目。

3.科技局部分资产长期闲置，孵化基地权属不明，未纳入固定资产核算。

4.支出管理不规范，如：市自然资源局超范围向3家单位拨款23万元；市科技局超预算列支“其他商品和服务支出”，公用经费相关科目记账不准确。

5.单位内部管理不规范，如：市交通局未严格执行重大经济事项集体决策制度、客（渡）运船行业管理职责履行不到位、公车管理台账不规范、专项资金拨付后未进行监管；市科技局财务管理制度不完善、企业研发准备金备案审核不严。

四、以往审计发现问题的整改方面

2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计共反映问题18个，截至目前，已完成整改16个，整改问题金额9.03亿元，制定完善规章制度3项，整改完成率88.89%；正在整改2个，均为分阶段整改。

五、审计建议

1.深化预算管理制度改革，不断提高财政管理效能。进一步完善预决算公开工作机制，提高预决算公开信息完整性、准确性；严格按照预算法的规定，合理预测年度收支规模，提高预算编制的准确性，加快专项资金的拨付进度，推动预算执行高效有序。

2.持续加强政府债务管理，切实兜牢安全发展底线。进一步增强风险意识，合理确定政府债务规模，有效遏制新增政府隐形债务；加快政府专项债券项目建设进度，规范债券资金使用，确保债券资金使用效益。

3.规范盘活财政存量资金，充分发挥财政资金效率。建立定期清理财政存量资金机制，认真梳理甄别可盘活统筹使用资金，提高财政资金的使用效率。