津市市人民政府关于对市政协十三届五次会议第23号提案的回复

李振宇委员：

您提出的《关于建设村集体企业吸纳乡村振兴人才的建议》收悉，经市人民政府研究决定，并经政协津市市委员会同意，本提案由市农业农村局具体承办，现回复如下：

一、主要工作开展情况

1.构建多元投入保障网。坚持农业农村优先发展，市级财政支农资金同比增长12.5%。整合涉农项目资金5.2亿元，撬动社会资本12亿元投入农业农村重点领域。形成“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元化投入新格局。

2.打造乡村发展生力军。拓宽视野，引导乡贤、产业带头人进入村“两委”，61个涉农村（社区）书记全部兼任集体经济组织负责人。实施“千名产业带头人”计划，近三年培育新型职业农民1100余名、合作社带头人189名。组织52名镇村书记参加省市重点培训。吸引330名优秀农民工返乡创业，激活本土人才活力。

3.激发干事创业内驱力。将集体经济发展纳入党建述职评议和考核重点，在干部提拔、晋升、评优中予以倾斜。设立专项发展基金，对薄弱村（5万元/村）、潜力村（5-10万元）、重点村（10-50万元）、示范村（50万+）实施分类奖补。

二、主要做法及成效

2024年，全市61个村居集体经济收入突破1000万元，同比增长35%，10万元以上村占比49%，“空壳村”全面清零，多项工作步入全国、省市前列，形成了强村富民的生动实践。

1.绿水青山变“金山银山”。融资2.3亿元，打造国家级品牌8个、A级景区3个等。大关山村发展景区民宿年收35万；青苗社区“公司+集体+农户”文旅创收7万；杨坝垱村土地入股农旅项目分红9万+解决百人就业。

2.盘活资源促“互利共赢”。整合闲置资产，通过租赁、参股、联营发展合作经济。白衣庵社区领办合作社发展蜜柚基地创收12万；庹家峪村入股食用菌企业年分红8万。

3.沉睡资产焕“新生价值”。开发荒山荒地、水面等资源，发展多元产业。黄林堰村治理抛荒地年增收10万+；新湖村、民康村发展水面光伏年创收52万、24万。

4.链条延伸增“综合效益”。“合作社+企业+农户”等模式做强主导产业36个。大山社区引进企业建“乡村振兴车间”，提供400岗位，创收60余万；麓山村领办榨油厂提供“一条龙”服务，年增收30万+。

5.多元经营拓“增收渠道”。利用非农用地、劳动力发展基建承建、物业经营、加工服务。同乐堡村建筑工程队创收14万；团湖社区建宿舍租赁年收益13万；白衣镇联建藠果洗果场年分红20万+。

6.抱团发展创“区域品牌”。党组织牵头，通过异地置业、飞地合作、跨村联建做大产业。多镇“抱团结盟”，融资5000万+建设“津市牛肉米粉产业园”，发展38家连锁企业、1.8万家门店，年产值70亿，带动镇村增收近千万，成功打造“中国牛肉米粉之乡”国字号品牌。

三、下一步工作

1.持续深化改革。当前我市61个涉农村（社区）均建立了农村集体经济合作社，因财务管理问题，目前省已暂缓实施“村社分账”，我市将严格按照上级安排部署，有序推进农村集体经济组织“村社分账”管理。   

2.推进专项整治。督促各村（社区）严格按照“四议两公开”程序及时公开农村集体“三资”管理情况，每季度公开财务收支情况，接受群众监督，对农村集体“三资”管理涉嫌贪腐问题线索及时移交纪委部门。

3.探索激励机制。施行《津市市2024年发展集体经济先进村居奖励实施方案》，通过项目资金对发展较好、产业优势明显的村集体经济组织进行奖励扶持。

4.完善管理机制。修订完善《集体产业资金管理办法（暂行）》、《农村集体经济职业经理人管理办法（试行）》、《关于进一步规范村级财务管理和监督的实施办法》、《关于加强村级集体资产资源承包（租赁）合同管理的通知》等系列文件，为发展壮大村集体经济提供有力保障。

感谢您对政府工作的关心和支持，欢迎继续提出好的建议、批评和意见，以便于我们工作的改进和提高。

津市市人民政府

2025年9月17日