津市市人民政府关于对市十八届人大五次会议第44号建议的回复

张凯代表：

你提出的《关于加大中草药产业发展扶持力度的建议》收悉，经市人民政府研究决定，并报市人大常委会同意，本建议由市津市林业局承办，现回复如下：

一、关于“对农户种植中草药给予专项补贴”的问题。近年来林业部门积极向上争取各类项目支持我市中草药发展，根据种植的品种及地类性质，对于种植在林地上的木本中药材尽可能纳入造林补助项目，降低农户的前期投入成本，助力我市中草药产业发展。仅今年白衣镇金和村种植的枳壳、药山镇杨坝垱村种植的陈皮共约800余亩，待验收合格后纳入项目可享受造林奖补。今后我们将一如既往的向上争取各类项目支持。

二、关于“加大灌溉渠道的新建和修缮，扶持农业合作社等，提高抗风险能力”的问题。一是大力宣传中草药有关政策。目前，国家的政策还是经营主体投入为主，谁受益谁投入的原则。上级林业部门已经将中药材种植纳入了林下经济管理的范畴，近年来为推动中药材种植产业发展，湖南省林业局、湖南省财政厅等5部门联合出台了《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业高质量发展的意见》（湘林经〔2024〕11号）；为扎实推进林下经济高质量发展，湖南省林业局、湖南省财政厅联合出台了《湖南省林下经济发展项目实施五年行动方案（2025-2029年）》（湘林经〔2025〕6号）。相关部门采取展板、印发宣传手册、新媒体推送信息、上门向种植大户具体讲解等方式加强政策宣传，让群众知晓政策，增强发展信心。二是通过展示林下经济中药材种植的综合效益和优势，激发群众发展中药材种植的热情。比如推介鹏投果木合作社的油用牡丹种植及白衣镇、药山镇的枳壳、陈皮种植和毛里湖镇的白芨种植等，引导群众充分利用林下资源、林间空地、林缘林地，大力发展林药林下经济模式，着力打造中药材产业发展体系。三是积极向上级部门反映，争取中药材种植基础设施建设的资金，2025年，林业部门指导省级林下示范基地鹏投果木合作社（油用牡丹种植）申报了省级奖补资金50万元。今后，相关部门将积极向上对接汇报争取各类补贴资金。

三、关于“开展专业培训，培养新型职业农民”的问题。一是林业、农业、畜牧等相关部门已着手联合整合各部门人才技术资源，筹划建立综合技术服务组织，旨在推介实用技术，培养农民技术骨干。计划在今年下半年组织开展2期中草药知识业务培训班，教授群众自己掌握种植、培管、防病治虫知识，让群众能开发、擅管护。二是计划向省农业农村厅、省林业局对接汇报，争取借助专家技术力量探索适合我市林下环境的高产耐阴品种，推广生态循环技术（如种养结合模式）。三是支持品牌建设与市场开拓，鼓励发展电商、直播带货，推动“森林认证”、有机产品认证，提升产品附加值。探索三产融合路径，结合休闲农业、研学教育开发林下体验项目，支持发展精深加工（如中药材提取、菌类保健品等），让中草药产业逐步发展成为我市促进农民增收的新型产业。

感谢您对市政府工作的关心和支持，欢迎您继续提出好的建议、批评和意见，以便今后工作的改进和提高。

                                津市市人民政府

2025年9月17日