津市市人民政府关于对市十八届人大五次会议第45号建议的回复

邓泽群、胡忠慧代表：

您提出的《关于构建无霸凌校园环境的建议》收悉，经市人民政府研究决定，并报市人大常委会同意，本建议由津市市教育局具体承办，现回复如下：

一、工作开展情况

1.聚焦制度保障，落实未成年人保护机制。为切实保障津市市全体师生的生命安全与身心健康，维护校园的和谐稳定，有效预防欺凌及极端事件的发生，市领导专题调度津市市校园安全暨预防未成年人违法犯罪工作，分析当前形势，部署重点工作任务，制定《津市市校园“四防”工作管理制度》，进一步筑牢校园安全防线，护航未成年人健康成长。

2.聚焦法治教育，提升未成年人法治意识。为推进法治教育走深走实，教育系统多措并举开展了多种形式的法治教育。一是法治副校长全覆盖，按标准配备中小学法治副校长，保证每季度法治副校长进校园开展一次法治教育专题课，切实增强学生的法律意识及自我保护意识。二是增设法治课程，全市17所中小学把法治教育列入必修课，每个星期至少开展两节法治教育课，让学生在课堂上知法懂法。三是多形式宣教，通过参加旁听庭审、观看警示片等形式，开展了丰富多彩的法治教育活动。

3.聚焦排查整治，落实矛盾纠纷排查化解。建立班级、年级、学校三级矛盾纠纷排查网络，班主任、任课教师每日关注学生动态，及时上报潜在矛盾，重点关注学生心理问题、家庭矛盾、校园欺凌等易引发纠纷的苗头性问题，做到早发现、早干预。对排查发现的苗头迹象或隐患点，学校建立台账，制定问题清单，研判风险等级，分类施策化解。对存在严重不良行为的学生，由公安机关、学校、家庭签订三方监管协议，送专门教育学校实施行为矫正。

二、下一步打算

1.健全工作制度。各学校结合实际制定欺凌防控工作制度，包括学校学生欺凌治理委员会的设置规定和运行机制，相关岗位教职工的职责，学生欺凌治理工作教育培训和预防预警机制，学生欺凌事件应急处置预案，学生欺凌事件报告、处理及干预流程等学校内部治安保卫制度；以及对实施欺凌学生教育惩戒等具体规定，有效推进工作落实。

2.专题培训教育。每学期组织教职员工开展防治学生欺凌专题培训和学习，准确识别、及时干预、正确处理学生间矛盾冲突。每学期对全体学生开展针对性的防范欺凌专题教育，提高学生防欺凌能力，强化法律边界意识和行为底线。组织开展家长培训，帮助家长了解防治欺凌知识，增强法治意识，落实监护责任。对实施欺凌学生和被欺凌学生监护人开展针对性家庭教育指导。

3.关注重点群体。重点关注留守儿童、流动儿童、隐性辍学和因身体条件、家庭背景或学习成绩等原因处于弱势或者特殊地位的学生，及时掌握其生活状态、心理状况，加强日常关爱帮扶，发现异常情况及时干预，对可能存在欺凌或被欺凌情形的及时向学校报告。教育引导学生科学、文明、安全、合理使用网络，预防和干预学生沉迷网络。加强学生手机管理，切实做到有限带入校园，禁止带入课堂。

4.及时主动发现。每学期至少组织一次防治学生欺凌专项调查，对学校是否存在欺凌情形进行评估。加强师生沟通和家校联系，对可能的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。公布学校欺凌防治电话、邮箱和法治副校长、分管安全工作校领导电话，科学设置举报信箱，探索运用技术手段加强校园重点场所巡查，及时发现欺凌事件苗头迹象。

5.建立专项台账。对学生欺凌工作加强台账管理，建立学生欺凌案事件处置档案，对认定为学生欺凌的案事件，要纳入“一案一档”管理，详细记录涉事学生信息及案事件起因、经过、造成后果和调查处置过程、处理结果等。

6.分类教育惩戒。对实施欺凌学生，学校依据《中小学教育惩戒规则（试行）》予以相应处理，要求家长进行教育管教，并进行心理辅导和行为干预。对屡教不改或情节恶劣的严重欺凌事件，学校应向教育部门提出申请，依照法定程序将实施欺凌学生送入专门学校接受专门教育。

7.加强心理健康教育。配备专职或兼职心理健康教师，开设心理健康教育课程，每周不少于0.5课时。通过心理健康教育，帮助学生树立正确的人生观、价值观和世界观，培养积极向上的心态。建立学生心理健康档案，定期对学生进行心理健康测评，对存在心理问题的学生进行及时干预和跟踪辅导。

感谢您对政府工作的关心和支持，欢迎您继续提出好的建议、批评和意见，以便于我们工作的改进和提高。

津市市人民政府

2025年9月5日