津市市人民政府市长 彭子晟

2024年1月8日

2023年，本人始终坚持以习近平法治思想和党的二十大精神为引领，深入贯彻落实中央、省委、常德市委关于法治建设的重大决策部署，以创建全国法治先进县为目标，全力推动法治津市建设再上新台阶。现将履职情况报告如下：

一、切实发挥领导作用，强力推进法治津市体系建设

1.深入谋划部署。坚持实施津市法治建设的“一把手”工程，着力构建覆盖全局、上下贯通、条块相融的法治建设组织体系。全市各部门、镇街实行“一把手”挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制，确保法治建设“一规划两纲要”走深走实。

2.强化督察问责。扎实开展本级法治督察，做到法治建设相关责任单位督察全覆盖。坚决落实中央、省委、常德市委法治督察问题整改，对2022年12月省委依法治省办实地督察反馈交办问题，给予组织处理17人；对常德市依法治市办实地调研督导交办的5大项12个问题，已完成整改10个，2个已作出情况说明并纳入长期整改工作计划。

3.严格工作考核。将全面依法治市工作纳入全市绩效考核和平安建设考核重要内容，纳入市委关于领导干部和领导班子考核评价体系，作为干部考察使用的重要依据，激发法治建设内生动力。

二、突出功能引领作用，全面提升法治建设实施质效

1.加强依法行政。严格规范决策监督机制。通过《津市市人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，依法公布《津市市国土空间总体规划（2021-2035）》。组织专题培训，落实政府合同审查机制，各级规范性文件报备率、及时率、审查率、准确率均达100%。建成澧水流域首个行政复议庭，强力推动行政出庭应诉工作。今年以本级政府和相关部门为被告的行政诉讼案件负责人出庭率达100%。

2.持续简政放权。深化“放管服”改革，全市共计862项依申请类事项全部入驻政务服务大厅，涉权责事项清单均通过政府网站予以公布公开，确保有法可依、用权以严。加强“五好”园区审批服务。调整优化赋权事项118项，设置3个“园区事园区办”服务专窗，企业开办0.5个工作日办结，施工许可证申办资料精简至4页等，企业办事效率不断提高。

3.严格行政执法。印发《2023年津市市行政执法监督工作方案》，建立6项联合工作机制，对全市13家重点执法单位和9个镇街开展行政执法专项监督检查和案卷评查工作，针对存在问题现场交办、限时整改，实现“以案促改、以案促效”目标。“双随机、一公开”执行率达到100%。组织年度行政执法资格考试2次，全市通过259人，进一步充实优化了一线执法力量。

三、加强创新驱动作用，倾力打造法治建设新名片

1.加强法治文化建设。坚持“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）中心组学习重要内容。累计编发《习近平总书记重要讲话精神周报》38期，《习近平著作选读》订阅量达1.4万余本，做到部门单位和党员全覆盖。打造关山小镇法治阵地，在朱务善纪念馆中增设家庭法治廉洁教育内容，产出本土作品《兰江渡》、《谨记交通法》成功申报为湖南省非物质文化遗产法治作品。创新“法律诊所”工作机制，推动业务骨干现场化解纠纷2100余件。汪家桥街道“平安指数”促进解纷工作法获评中央政法委全国新时代“枫桥经验”先进典型。

2.优化法治营商环境。将优化营商环境作为发展“生命线”。坚持四大家主头带头拜访战略投资者，常委联产业、部门联企业制度。政法各单位负责人主动上门，为企纾困70余次，化解困难150个。开展“一企一警”“送解忧”等多项涉企执法检查活动，200余名政法干警结对119家规模以上企业，园区连续10个月保持治安案件“零发生”。津市获评全省县域经济高质量发展先进县，优化营商环境工作受到毛伟明省长肯定和推介。

3.提升法律服务水平。制定《津市市人民政府法律顾问团考核细则》，加强对部门法律顾问聘用履职情况管理，切实推动法律顾问作用有效发挥。法律援助互联网申报系统实现77个村（社区）全覆盖。积极探索矛盾纠纷多元化解模式，形成了“红管家”、“三二一”、“药善和”等矛盾调解本土品牌。全年共摸排矛盾纠纷2548件，调解成功率达99.5%。信访工作被推荐为国省真抓实干表彰激励，综治民调测评连续三年位居全省前列，连续20年获评全省平安县市区。

一年以来，津市市法治建设工作虽取得了一定成绩，但对照更高标准和要求，还存在一定差距，下一步，本人将坚持真抓实干，久久为功，奋力推动法治津市建设向更高水平迈进。

1.进一步强化责任意识。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程、各方面，全力推动法治工作向基层延伸，奋力开创依法治市工作新局面。

2.进一步强化法治根基。以创新突破、产业突围为契机，切实发挥好法治固根本、稳预期、利长远作用，持续打造法治化营商环境津市名片，加速推动县域经济高质量发展。

3.进一步强化工作落实。加快出台《津市市贯彻落实进一步加强市县法治建设的意见》，健全重大行政决策事项目录动态调整机制，深入推进综合行政执法体制改革，全面提升行政执法效能和水平。