2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督下，在市司法局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，广泛开展法治宣传教育，扎实推进法治建设各项工作有序开展，持续推进法治政府建设。现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、提高认识，加强法治队伍组织建设

成立了由政治教导员、大队长任组长，其他干部为成员的津市市消防救援大队法治建设和法治宣传教育工作领导小组，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，明确领导分工、内设职能及岗位职责，负责统筹协调法治政府建设工作。认真贯彻执行党组工作议事规则等决策机制和“三重一大”决策制度。牢固树立法治用人导向。按照职责分工认真做好行政处罚、行政审批、行政执法检查等工作，充分利用法治政府建设契机，发挥对全市人员的普法教育作用，大队将法治建设摆在突出位置，全力支持与配合普法工作。积极主动地开展依法行政、普法教育等工作，确保各项工作顺利完成。

二、全市执法工作基本情况

今年以来，我大队共受理公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查项目5个；共检查单位1021家次，发现火灾隐患1031处，督促整改火灾隐患1023处，下发行政处罚决定书91份，罚款168900元，责令“三停”单位8家，临时查封10家，重大火灾隐患单位立案10家，整改销案10家，开展优化营商环境专项服务12次，开展消防执法微腐败专项整治“回头看”，核查案卷744个，开展执法回访744 次。未发生亡人和有影响的火灾事故，确保了全市消防安全形势平稳。

三、工作开展情况

（一）切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是大队高度重视法治政府建设工作。坚持党对法治工作的领导，坚决落实上级的决策部署和要求，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，强调“关键少数”带头尊法学法守法用法，严格落实“第一议题”制度，充分发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，强化法治思维，提高法治能力，提高依法决策、依法行政的能力和水平，推动法治建设各项工作落实。二是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将“法治学习”与党组中心组和支部学习相融合。将宪法学习宣传渗透到日常工作中，通过“三会一课”、主题党日、专题党课、“红门夜校”、交流研讨等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记法治思想及系列重要讲话精神等，强化全体人员法治意识。

（二）依托消安委、安委平台，推进消防工作社会化。为推动消防安全整治，落实党政领导责任，今年提请市政府专题研究消防工作5次，消防安全委员会召开联席会议4次，市领导带队检查消防工作17余次，开展重点场所整治情况督导12余次，对企事业单位履行消防安全职责情况进行警示约谈；针对冬春火灾防控、除患攻坚、治本攻坚三年行动、“拆窗破网”及畅通“生命通道”、电动自行车、电动摩托车安全隐患全链条整治各项专项行动，大队以消安委、安委平台印发各类工作方案，召开各类专项行动工作部署会、推进会，促进消防责任制落地落实，确保工作取得时效性进展。

（三）开展消防安全集中除患攻坚专项整治。大队对照五类突出问题组织发动全市142家单位开展自查自纠，按照乡镇数据收集、行业主管部门数据审核、消防部门抽查复核方式对单位自查情况进行核查；督促各基层消防执法力量加大消防监督执法力度；充分利用视频远程监控系统组织对消防控制室值班人员开展远程抽查拉动，督促各重点岗位人员在岗在位，紧盯春节、元宵、“两会”、“两节三考”等重点时段，聚集违规动火用火焊、违规设置防盗网、违规采用易燃可燃材料装修装饰、安全出口不畅等重点环节，扎实开展四类场所消防安全专项检查，有效净化了全市消防安全环境。

（四）畅通“生命通道”，联合执法治顽疾。为全面整治

占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，大队联合市交警、住保、市公安局等部门开展联合执法专项整治行动8次，先后深入辖区金海岸、宝悦乐城、新天地、国际名苑等小区开展集中整治行动，通过采取“检查+宣传”的方法，坚持教育与处罚并重，普法与执法并行，今年以来，共办理电动车违法行为处罚案件32起，其中3起为委托乡镇街道执法处罚案件，累计现场清理违规停放充电的电动车560余辆。

（五）继续推动乡镇综合执法改革工作。全面推行乡镇委托执法、建立健全消防管理体制机制以及人员编制保障等内容,津市市乡镇（街道）消防委托执法工作全面落地实施。大队深入乡镇（街道）对乡镇（街道）消防执法人员开展现场培训2轮，全力提升乡镇（街道）执法人员执法能力。大队督促各乡镇（街道）

落实执法工作。今年以来，各镇（街道）共检查单位4587家，

下发行政处罚决定书3份。

（六）规范消防监督执法行为。支队出台实施规范消防监督

执法相关文件，集中整治消防执法领域问题，深入推进执法规范化建设。大队每月开展月度执法自查自纠，开展2次执法检查网上考评及4次现场考评，采取随机确定执法案卷、随机抽取社会单位的方式，重点检查了行政执法“三项制度”、消防执法监督、消防执法信息化建设、消防执法保障、执法制度、法制队伍建设等工作落实情况。

（七）加强信用体系和普法工作。推进消防安全领域信用体系建设，强化消防安全事中事后监管，依托津市市公共信用平台，及时将信用主体消防安全失信行为推送至信用监管平台，落实联合惩戒措施，提升消防执法惩戒效果，大队贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合实际制定年度普法重点任务清单，深入学习贯彻习近平法治思想，积极开展“4.15”国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等普法工作。

（八）严格规范涉企执法检查行为。全面推广应用“湖南营商码”，做到涉企检查应扫尽扫。配合津市市司法局制定津市市涉企行政处罚不予、减轻、从轻三项清单，严格实施行政处罚自由裁量权规定，严格落实“轻微违法行为不予、减轻、从轻处罚”三项清单，为市场主体提供容错纠错机制，避免逐利执法、机械执法等问题。同时严格执行涉企处罚备案制度，今年共向优化办备案涉企检查49起。

四、存在不足和问题

我大队的法治建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，主要体现在：监管的制度规则、机制方法不够完善；火灾防控风险犹存，日常监管、乡镇消防治理、社会单位消防管理等问题时有发生；运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待于进一步提高；法治宣传的实效需要进一步增强。这些问题，需要在下一步工作中认真研究解决。

五、下一步工作计划

（一）着力推进执法规范化建设。加强行政执法三项制度落实，增强依法行政，依法办事的能力。结合工作实际，针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节，精心谋划和安排部署年度法治建设工作，进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务进一步培训，切实转变执法理念，提高执法水平。加大执法质量自查自纠。每月组织对所有执法案卷开展自查，从执法程序是否规范执法，执法制度是否落实、执法档案制作、执法真实性、执法记录仪使用情况进行检查，检查情况全队通报，督促整改存在的问题，不断提升大队执法质量。

（二）持续提升普法工作水平。深入学习研究习近平总书记有关全面依法治国的新理念、新思想、新战略，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，进一步加强法治建设组织领导，持续做好“谁执法谁普法”，以消防安全“宣传链”为抓手抓好法治宣传教育和法治示范创建工作。采取各种方式广泛开展形式多样的法治宣传活动，努力增强全市消防救援人员法治意识和守法用法能力，进一步提高依法治理能力水平。

（三）持续推进“治本攻坚专项行动”“电动自行车安全隐患全链条整治”等专项行动。严格落实“双随机、一公开”消防监管工作要求，继续以13类重点场所和9类突出问题为整治重点，推动行业部门深入开展火灾隐患排查，按照“一单四制”工作模式，落实实名制、捆绑式治理，坚决做到单位100%摸底排查、隐患100%登记交办、整改100%督促落实，确保全部清零。

（四）持续推进乡镇监督执法工作。解决存在的困难和不足，大队及时深入各镇街开展指导培训工作，定期完成单位基础信息的录入，组织开展监督检查；指导督促执法文书案卷的规范化，严格按照法律法规和执法流程开展执法，防止出现违规、行政复议、行政诉讼事件。

（五）加强执法制约和监督。通过“双随机、一公开”、执法质量考评和专项检查，加强业务培训工作，对存在的执法过错的人员，大队内部相应给予处理。

津市市消防救援大队

2025年1月16日