2024年，津市市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府工作部署，在市委依法治市办的指导下，扎实推进农业农村领域法治建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、推进法治建设工作的主要举措和成效

（一）坚持高站位，推动法治宣传走深走实

1.强化组织领导，落实普法责任。制定了《津市市农业农村局2024年法治宣传教育工作实施方案》，具体明确年度普法宣传工作重点、宣传方式、工作要求等内容。结合农业农村部门工作实际，梳理普法责任清单。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，成立了以第一责任人任组长的局法治政府建设领导小组，定期组织调度法治政府建设重点工作，部署安排下年度工作。

2.加强教育宣传，提高依法行政意识。一是加强党员干部学法培训。落实党组中心组学法制度和干部职工大会学法制度，将习近平法治思想、党内法规、宪法、部门法律等法律法规纳入计划，定期组织学习，坚持常学常用，切实增强抓好法治建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉；组织全体农业农村系统干部职工参加如法网学法用法考试，通过率100%。二是抓好行业普法宣传。根据农业生产时节，抓好农资打假、农村法治宣传月、农机生产安全等重要时间节点的普法宣传工作，同时抓好放心农资下乡进村暨以案释法、民法典进农村等送法下乡主题活动，开展惠农政策法规、识假辨假、维权和科学使用农资知识咨询活动，今年累计在津市融媒微信公众号上发布32期专栏，定点宣传3次，发放宣传资料5000份，推送手机短信20万余条。

（二）坚持高标准，规范决策推进依法行政

1.严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、征求意见的基础上，经集体讨论研究后实施。

2.推动政务服务规范化。梳理县级层面设定的行政许可事项20项，在市“互联网+政务服务”一体化平台共受理办结行政审批服务事项11件，对办证企业信息进行了上传公开，签发农药经营许可电子证照12个，“双公示”报送合规率100%，在湖南省“一网通办”系统中对行政许可事项实施规范、办事指南和权责清单开展规范填报工作，不断推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。

3.落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请湖南省正泰律师事务所张银鄂律师为法律顾问，为我局重大行政决策、重大合同签订等提供法律意见和建议。充分发挥法律顾问作用，为我局重大行政决策、重要案件办理、重大合同审查提供了法律支撑。

4.推进法治化营商环境建设。一是全面落实“双随机、一公开”监管。制定《津市市农业农村局2024年“双随机、一公开”行政检查方案》，全年制定检查任务11项，全部随机抽取执法人员，随机确定检查对象，全面执行行政检查全过程记录制度，检查结果录入湖南省“互联网+监管”平台，任务完成率为100%，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者做到“无事不扰”。二是全面落实涉企检查备案制度。坚持《津市市涉企检查备案表》和营商码扫码双重报备制度，填写备案表20张，扫码报备38次，上报营商诉求情况1条。实现涉企执法检查全程留痕，切实压减检查频次。

（三）坚持高质量，严格规范行政执法行为

1.强化能力建设，提升执法水平。规范了举报调查处理、农业行政执法与刑事司法衔接等执法工作制度和执法用车管理等内部管理制度。严格落实执法人员资格管理制度，凡未获得执法证的人员不得从事执法工作，不断规范执法行为。根据省政府换发行政执法证件的文件规定，组织局机关16人参加行政执法资格考试。

2.强化监管公开，提升执法质效。建立了以“一把手”负总责、局办公室具体承办、各股室协助的社会矛盾纠纷化解机制，依法化解矛盾纠纷。受理群众投诉举报问题5个，回复市长热线24条，做到及时沟通、及时处理，办结率和群众满意率均为100%。

3.加强执法监督，规范执法行为。一是完善行政执法监督制度。根据法律法规的修订调整，今年我们重新修订出台了重大行政处罚案件集体讨论制度、重大执法决定法制审核制度，进一步完善执法监督程序。二是定期组织案卷评查。今年开展了全市行政许可、行政处罚案卷评查1次，评选优秀行政处罚案卷1卷，同时对案卷评查中发现的问题进行整改，切实提高执法办案质量。

二、存在的不足

一是主动创造性开展法治工作不够，创新性方面有待探索和规范。由于农业执法人员较为缺乏，人才储备不足，而执法任务繁重，导致农业执法人员在开展法治工作中缺乏主动探索和创新。二是普法宣传的形式不够丰富，针对性和实效性仍需提高。由于农业农村工作涉及面较广，需要学习领会的法律法规和政策文件多，在满足不同群体的法律需求方面还存在一定的欠缺。

三、下一步工作打算

2025年，我局将认真落实法治政府建设工作要求，做好如下工作：

1.全面提升依法行政能力。组织习近平法治思想学习，以习近平法治思想为指导，全面提升依法行政工作质效。加大对行政执法工作人员的培训，加强专业法律法规学习，通过案例分析和经验分享，促进执法人员在学习培训中不断总结，提升执法能力、规范执法行为。

2.全面推进普法依法治理工作。落实“谁执法谁普法”责任制，继续做好“八五”普法规划的贯彻实施。加强农村学法用法示范户培育工作。强化“结对子”活动实效，通过执法人员开设法治大讲堂等方式，培育示范户的法律意识。

3.优化法治化营商环境。一是全面落实“双随机、一公开”监管全覆盖，健全柔性监管机制，做好“双随机、一公开”“互联网+监管”工作，定期开展执法检查；二是推动失信联合惩戒和信用修复等社会信用体系建设工作；三是严格落实公平竞争审查制度，严格对规范性文件、招投标和政府采购文件进行合法性和公平竞争审查，严防发生妨碍市场公平竞争行为。

津市市农业农村局

2025年1月13日