2024年，津市市住房和城乡建设局紧跟市委市政府战略部署，在市委法治办、司法局的具体指导下，牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度，明晰行政执法权力，努力提高执法水平。现将行政执法工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，有序推进依法行政

（一）健全组织机构。

明确法制工作职能，负责宣传贯彻国家、省、市有关建设行业的法律、法规、规章、规范性文件，组织建设行业规范性文件的起草、审查和报批；负责有关行业规范性文件的解释、清理及汇编工作；承担涉及本部门行政复议、行政诉讼、行政执法监督和规范性文件的合法性审查等工作；组织开展法制及有关执法业务资格证件的统一申报工作等。同时，结合局机关科室、人员调整，及时充实依法行政工作领导小组；局党组、局长办公会把依法行政列为重要议事日程来抓，将依法行政内容列入局对各科室目标管理内容进行考核，把依法行政融入日常工作中，与部门其它工作同安排、同部署、同考核、有序推进。

（二）强化法律顾问服务。

常年聘请津正律师事务所的专业律师，作为本单位的法律顾问，承担本单位法律咨询工作，充分发挥法律顾问在依法行政、合同审查等方面的优势，在做出重大决策问题和把握不准的专业性问题前先组织律师座谈，征求法律意见，确保决策合法化、科学化。先后参加合同协议审查、行政规范性文件合法性审查、案件审理会议等工作。

（三）加强行政执法资格管理。

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托行政执法监督平台，对局机关及所属单位行政执法人员进行审查清理，积极组织干部职工参加执法证资格考试，今年通过执法证资格考试有14人，目前我局持有执法证的人员共有30名。

二、加强学习培训，全面提高干部队伍依法行政能力

一是领导重视，学前学法与时俱进。会前学法贯串全年各个会议，今年以来，局领导班子在中心组会议学习了党的二十大精神以及习近平论依法治国和习近平法治思想学习纲要和““一规划两纲要””等内容进行了学习；二是岗位学法，执法人员进行集训。组织系统内所有执法人员对于《行政处罚法》进行集中学习，提高执法人员依法行政意识和行政执法水平；三是认真组织年度普法学法及考试。开展了一年一度的在线普法学习以及考试，所有人员均完成了普法学习任务并通过了普法考试。四是多途径多渠道开展普法宣传教育。组织业务骨干和执法人员送法宣讲下基层和集中送法进社区、进乡村、进企业、进单位，深入开展法律宣传活动。借助全市“5.12”应急宣传、全市安全生产宣传月系列活动、 “12•4国家宪法日”法治广场集中宣传之机，进行法治宣传，印制各类宣传手册、十多种宣传资料向社会广泛发放，让法治深入民心。同时，通过技术交底、开工前约谈会和行政检查等工作措施，对各施工企业和建设单位进一步广泛开展法律法规宣传教育。

三、加强制度落实，严格规范公正文明执法

（一）严格落实行政执法“三项制度”

一是严格落实行政执法公示制度。通过 “信用常德”官网及时公示公开行政许可、“双随机、一公开”抽查事项等，并在行政服务中心窗口公示行政许可事项、服务流程等，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。借助监督管理平台实现执法人员和执法事项信息化管理和信息公开，确保行政权力公开运行。二是严格落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中做到全过程记录，通过文字音像将行政执法行为进行全过程记录，做到严格、规范、公正、文明执法。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。对于重大执法决定通过局案审委员会审核后作出最终决定，要求做到违法事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，确保重点执法决定正确。

（二）加强规范性文件管理。

积极配合司法局，集中开展规范化文件清理行动，按照“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，对我局规范性文件提出保留、修改、清理意见，保证规范性文件与法律、法规等上位法保持一致和协调。

（三）认真开展各项行政执法工作

一是全面开展建筑市场综合整治。调整充实力量，对全市建筑工地进行分片包靠整治，重点从建设手续、农民工工资保证、施工扬尘防治、重大危险源防范管理、安全生产双体系建设、起重机械管理、监理企业考核、工程质量控制等方面入手，按标准化要求规范提升，全面提升建筑工程品质和形象。二是强化安全生产监管。每月进行各类执法巡查，同时聘请专家，对全市建筑行业和燃气行业进行了安全生产大检查，对查出安全隐患全部下发整改通知单，督促企业现场整改，确保建筑行业和燃气行业安全运行。

四、强化执法监督，依法行政工作取得实效

坚持把健全行政执法责任制，规范执法行为，加强执法监督，查处违法案件，作为推进建设事业依法治理的重要内容。加强执法履职监管，今年来共完成行政处罚案件2起，没有出现错案、行政复议和行政诉讼案件，严格按照相关法律和自由裁量权基准进行行政处罚。对省督察和市督察所指出的问题进行了切实的整改，严把法制审核关，努力引导打造住建领域的健康有序氛围。

五、依法治市重点工作

（一）强化组织领导，推行诚信建设。市住建局高度重视社会信用体系建设工作,成立了由分管领导任组长，局办公室牵头，局机关各股室及二级机构为成员单位的社会信用体系建设领导小组。及时将市社会信用体系建设领导小组办公室下发的各类文件精神贯彻落实，组织召开全局会议，有效防范工作人员执行公务不作为和乱作为现象，提高工作人员诚信意识。

（二）完善行业监管信用记录，落实“双公示”制度。全面落实行业监管内市场主体的行政许可、行政处罚等信用信息，完善行业监管信用记录和从业人员信用档案，实现行业监管信用记录全覆盖。各责任股室将行政许可、行政处罚信息在规定时限7天内严格按统一规范格式上传同步录入“信用常德”数据系统集中公示。今年以来，我局的行政处罚公示与信用修复均已全部完成。

（三）深化政务公开，实行“网上作业”。今年来，我局依申请类别行政审批事项全面实现网上办理，实际平均审批时间比法定时限缩短了35%。同时，对“最多跑一趟”窗口服务权力事项的业务办理服务指南、操作流程向社会公开了监督电话，增加了工作透明度。

（四）案件审理程序严格规范。所有案件均上两次案审会，由班子成员、相关股室负责人以及法律顾问组成的案审会共同讨论决定是否进行立案以及如何进行惩罚。2024年行政处罚案件全部通过立案案审会、结案案审会进行集体讨论，对是否立案以及如何处罚进行议定处理，且案审会上会前均由顾问律师把关审核。

津市市住房和城乡建设局

2024年12月27日