为深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，推动国、省、常德市各项政策举措落实落地，根据省、常德市统一部署，决定于2024年9月在全市深入开展“两重”“两新” 送解优专项行动。现提出如下专项行动方案。

一、总体目标

把大力实施“两重”“两新”送解优专项行动同百名干部联百  企送解优行动结合起来，以推动落实国、省、常德市出台的系列   政策举措为主线，聚焦“4+3”现代化产业体系，锚定“三个高地”推进“二次创业”,常态化开展“走找想促”服务，打通政策落实“最后一公里”,集中解决一批制约企业发展的堵点痛点难点问题。通过行动抢抓机遇、政策赋能、助企解难，推动全市稳投资、稳预期、稳增长，切实提升经济社会高质量发展水平。

二、组织架构

(一)市级机制。建立市级“两重”“两新”送解优专项行动推  进机制(以下简称市推进机制),由市人民政府市长担任总召集 人，市委常委、副市长担任召集人，其他市政府副市长参加。市 委宣传部、市发改局(市国动办)、市工信局、市财政局、市住建局、市市场监管局、市城管执法局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市数据局、市水利局、市林业 局、市公路建养中心、市畜牧水产事务中心、市农机事务中心、 市农经站、市住保中心、市供销社、市优化办、“百名干部联百企”行动参与单位等为成员单位。

成立5个工作组，由市工信局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局5个市直部门主要负责人担任组长，开展好送解优专项行动。

(二)专班机制。市推进机制办公室设市发改局(市国动办),负责统筹日常工作，市发改局(市国动办)局长兼任办公室主任，市发改局(市国动办)分管领导任办公室副主任。市推进机制办公室下设3个专班。

1.综合专班：市发改局(市国动办)牵头，市工信局、市商务局、市优化办等单位参加。主要职责：统筹协调全面工作，联系协调各成员单位、工作组，调度工作进展；起草工作简报、汇报、总结等各类综合材料；汇总收集对当前经济运行和发展的意见建议；收集、梳理企业发展中的问题诉求，集中交办、跟踪督办，协调解决企业困难。

2.政策专班：市发改局(市国动办)牵头，市工信局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局等单位参加。主要职责：全面梳理“两重”“两新”政策，汇总形成政策清单，组织开展政策的宣传、解读和培训。

3.宣传专班：市委宣传部牵头，市发改局(市国动办)、市商务局、市数据局等单位参加。主要职责：通过各种媒体宣传解读“两重”“两新”等政策，将国、省、常德市政策细分，分门别类进行长周期宣传。

三、主要任务

(一)全覆盖宣传，推动政策落实。各工作组赴联点企业，重点围绕“两重”“两新”相关政策，结合《湖南省超长期特别国债 资金支持消费品以旧换新实施方案》《常德市项目大谋划谋划大 项目行动方案》等，开展宣传解读和政策对接。及时梳理“两 重”“两新”政策清单，通过现场宣讲、设置“两重”“两新”政策专 栏等多种形式，有效提升政策传播面和知晓度，打通政策落实“最 后一公里”。工作组各单位要加强与省、常德市主管部门对接，  梳理本部门政策后于9月10日前交政策专班形成政策清单。

(二)多部门联动，压实重点任务。 市直相关部门要全面贯彻落实国、省、常德市关于做好下半年经济工作的决策部署，扎实推动各项重点工作落地见效。结合实际开发储备一批具有重大影响、可行性较强的基础设施和产业项目，推动新增投资尽快形  成实物工作量，多措并举稳外贸稳外资。以九大产业集群为依托，加快推进“4+3”现代化产业体系建设，坚持以科技创新赋能产业发展，培育和发展一批新的产业增长点。积极对接融入促进中部地区崛起、长江经济带发展等国家重大战略。扎实推进绿色低碳发展，加快装备制造、健康食品、纺织服装等传统产业提质升级，突出抓好中央环保督察反馈问题整改。切实做好能源保供、粮食安全保障、防灾减灾救灾等民生工作。

(三)走上门解难，加快项目建设。 各工作组深入企业，直面企业等市场主体反映的痛点、难点、堵点问题，对于共性 问题，重点完善制度保障；对于资金、用工、用能、用地、供应链等要素瓶颈，坚持需求导向，有效统筹各类资源，增加要素供给；对于企业面临的个性问题，提供精准精细服务，制定针对性举措。对收集的问题进行台账管理，建立问题收集—解决办理—跟踪问效一寻找症结.推动解决的工作闭环。在解决好各类问题的同时，全力推进相关项目加快建设，促进形成更多实物工作量和产出效益。省市重点建设项目，确保全面完成年度计划，争取超进度完成；中央预算内投资项目，力争10月底前全面开工，年底前使用中央资金超过80%;增发国债项目，年底前完成全部国债资金使用；专项债券项目，年底前使用专项债券资金超过80%。

(四)全方位服务，促进消费增长。持续完善优势产业、优势产品“两优”清单，加力推介我市优质产品。鼓励汽车、家电、家装企业开展“以旧换新”促销活动。开发和培育数字消费、餐饮购物、文娱体育、养老托育、国货潮品等消费新场景和新消费增长点，着力促进全市商贸经济稳定增长。

四、实施步骤

(一)部署发动(9月上旬前)。召开“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会。各工作组抓紧梳理“两重”“两新”等方面政策，形成政策清单；制定宣传方案，明确工作人员及相关要求等。

(二)集中上门(9月中下旬)。按照宣传方案，各工作组各单位深入所联点企业不少于1次，开展政策宣传、讲解，并建立好问题清单，及时协调解决。

(三)总结汇报(9月底前)。总结本次行动工作成效、工作经验，报市委、市政府。对好的做法予以固化，形成常态长效机制；对在专项行动期内难以解决的问题，明确责任单位，持续抓好落实。

五、工作机制

(一)信息调度机制。建立“周调度、旬通报”制度，重大问题即时报送。“周调度”聚焦政策落实、困难化解、服务提升等动态进展，突出行动中行之有效的经验做法和新思路新举措，反映基层运转、企业经营等困难。“旬通报”全面总结展示行动进展、工作成效，通报机制建立、政策落实、信息报送、宣传引导、问题办理等工作情况。各工作组每周三、每旬8日前将调度情况报市推进机制综合专班。

(二)问题交办机制。各工作组汇总本组走访发现的问题后，报市推进机制工作综合专班，由市推进机制工作综合专班交办至相关职能部门。本级不能解决的问题，报常德市推进机制工作专班协调研究解决。同时，要积极借助政务窗口、热线电话、服务平台、政企微信群等多种渠道，及时梳理企业、群众问题诉求。

(三)服务销号机制。市优化办统筹，对收集的问题建立台账，解决一个、销号一个，加强对政策落实、问题整改的跟踪问效。加强定期调度，把问题办结率和稳投资稳预期稳增长成效作为重要指标，对机制建立、工作进展、政策落实、问题化解等情况进行跟踪，对解决问题流于形式、推诿拖拉的作为典型案例予以通报批评，对措施务实、成效突出的予以通报表扬。

六、工作要求

(一)抓紧启动实施。市推进机制及工作组、工作专班要迅速配齐到位。各工作组和工作专班要选优派强干部参与。各有关部门要高度重视、精心组织，用心梳理政策，主要负责人要亲自研究、亲自部署，杜绝形式主义和官僚主义。要加强对联点联企干部的业务指导和培训，让每名参与的干部熟悉掌握政策措施、行动要求、服务内容等，确保行动按时启动实施。

(二)确保行动实效。各工作组要对照主要任务，结合各企 业实际，精准推送政策包，帮助企业对接有关部门，推动政策应享快享、应享尽享。推进机制办公室要加强统筹调度，及时汇总梳理困难问题，推动政策落实落地和涉企问题解决，确保行动取得实效。

(三)严守各项纪律。专项行动期间，要严守党风廉政纪律，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推动构建“亲清”政商关系，以企业满意为标准，聚焦政策宣传解读和贯彻落实，帮助企业协调解决当前突出困难问题。要做到帮忙不添乱，不干预企业正常经营活动，不增加企业负担。