以下情况的文件，不以市委、市政府或市委办、市政府办名义下发：

1.未纳入市委、市政府年度发文计划，或未履行“一事一议”报批手续的。

2.上级文件的政策规定已非常明确具体，且没有要求另行制定贯彻落实意见或实施细则的。

3.制定的上级文件的配套文件或结合实际制定的贯彻落实意见，照抄照搬上级文件规定，没有结合本地实际提出新政策新举措的。

4.领导在会议上的报告、讲话。

5.已通过会议等方式进行工作部署的。

6.已通过媒体等公开发布的。

7.可根据法定职责确定责任部门或已形成工作惯例，由部门牵头能够解决的。

8.部门（含议事协调机构）的工作规则、工作规划、工作要点等。

9.议事协调机构已在会议纪要中明确成立的以及议事协调机构的更名、成员调整事项。

10.除年度绩效评估和综合治理、安全生产、计划生育等全市中心工作外，其他的考核结果通报。

11.除市委、市政府重大会议活动外，其他的会议活动通知。

12.除中长期规划外，其他综合性文件超过5000字的。