关于津市市2025年财政决算（草案）的报告

关于津市市2025年财政决算（草案）的

报      告

——2026年7月22日在津市市第十八届人民代表大会

常务委员会第三十七次会议上

津市市财政局局长  唐海平

主任、各位副主任、各位委员：

在津市市第十八届人民代表大会第六次会议上，市财政局已书面汇报2025年财政预算执行情况，目前我市2025年度财政决算（草案）已编制完成。根据《中华人民共和国预算法》规定和市人大常委会工作安排，受市人民政府委托，现将我市2025年财政决算（草案）情况向市人大常委会报告，请予审议。

一、2025年财政预算收支决算情况

（一）一般公共预算收支决算情况

1.收入决算情况

2025年，全市完成地方一般公共预算收入61765万元，为调整预算数的101.5%，较上年决算数增加2406万元，增长4.05%。其中：地方税收收入完成30013万元，较上年增加661万元，增长2.25%；非税收入完成31752万元，较上年增加1745万元，增长5.82%。

上级补助收入完成134364万元，为调整预算数的94.1%，较上年减少3072万元，下降2.24%。其中：税收返还及一般性转移支付收入114247万元，专项转移支付收入20117万元。财力性转移支付59707万元，剔除上解6716万元后为52991万元，主要用于保障行政事业单位在职人员工资性支出；上级明确支出用途的项目资金74657万元（含专项转移支付），均严格按指定科目类别支出。

完成债务转贷收入43470万元，其中：再融资一般债券收入19170万元、新增一般债券收入24300万元。

动用预算稳定调节基金22056万元（为2024年最终决算数）。

调入资金75932万元，其中：政府性基金预算调入71052万元、其他资金调入4880万元（主要为存量资金收回）。

上年结转收入48193万元（为2024年最终决算数）。

综上，2025年全市一般公共预算中，收入总计385780万元。

2.支出决算情况

完成一般公共预算支出263936万元，为调整预算数的95.7%，较上年减少9116万元，下降3.3%。

完成债务还本支出39901万元，其中：再融资债券19170万元、置换隐债18600万元、地方政府一般债券还本2131万元。

上解支出6716万元。

安排预算稳定调节基金23882万元。

结转下年支出51345万元。

综上，2025年全市一般公共预算中，支出总计385780万元，收支相抵，全年实现收支平衡。

（二）政府性基金预算收支决算情况

1.收入决算情况

2025年，本级政府性基金预算收入完成110039万元，为调整预算数的91.8%，较上年增加22510万元，增长25.7%。

上级补助基金收入11801万元，为调整预算数的103.68%，较上年增加3358万元，增长39.77%。

债务转贷收入58548万元，其中：置换债券收入22700万元、新增专项债券收入35848万元。

上年结转收入10049万元。

综上，2025年全市政府性基金预算中，收入总计190437万元。

2.支出决算情况

完成政府性基金预算支出86867万元，为调整预算数的67.5%，较上年减少30323万元，下降25.9%，支出重点用于土地储备、城市基础设施建设等领域。

上解支出50万元。

债务还本支出23200万元，其中：置换隐债22700万元、地方政府专项债券还本支出500万元。

调入一般公共预算支出71052万元。

结转下年支出9268万元。

综上，2025年全市政府性基金预算中，支出总计190437万元，收支相抵，全年实现收支平衡。

（三）国有资本经营预算收支决算情况

2025年，全市国有资本经营预算上级补助收入38万元，上年结转收入17万元，收入总计55万元。国有资本经营预算支出26万元，结转下年支出29万元，支出总计55万元，全年实现收支平衡。

（四）社会保险基金预算收支决算情况

2025年，全市社会保险基金预算收入总计43028万元，其中：社会保险费收入19562万元，财政补贴收入22828万元，利息收入133万元，转移收入487万元，集体补助收入13万元，其他收入5万元。全市社会保险基金预算支出合计33774万元，其中：社会保险待遇支出33607万元，转移支出53万元，其他支出114万元。全年实现社会保险基金收支结余9254万元，年末滚存结余33225万元。

二、政府债务情况

截至2025年底，我市纳入地方政府债务系统的政府债务余额709785万元，其中：政府债券708166万元，政府外贷1619万元（政府外贷不计入政府债务率计算）。

2025年全市新增地方政府债券82848万元，包括新增一般债券24300万元（其中：置换债券18600万元）、新增专项债券58548万元（其中：置换债券22700万元）。2025年偿还到期债券2631万元，包括偿还一般债券2131万元、专项债券500万元。

新增债券具体安排明细如下：

（一）新增一般债券24300万元

其中5700万元统筹用于政府公益性项目建设支出，18600万元用于置换存量债务。

（二）新增专项债券58548万元

1.项目类35848万元：包括2025年津市市土储债项目21900万元、津市市集镇污水处理设施建设项目700万元、津市市公租房建设项目8000万元；另有3500万元用于置换存量债务、1748万元用于偿还拖欠企业账款。

2.专项用于置换存量债务22700万元。

三、2025年主要财政工作成效

2025年，面对复杂多变的经济形势和收支承压的财政运行态势，全市财政系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，锚定年度财政目标任务，聚焦主责主业、精准靶向发力，统筹推进收入征管、支出保障、改革创新、风险防控、基础管理等重点工作，持续稳运行、优结构、提质效、守底线，全年财政运行总体平稳、稳中提质，圆满完成年度各项工作任务。

（一）多措并举增收节支，稳固财政财力基础

深入开展财源建设和税费征管提质增效专项行动，紧盯重点行业、重点税源实施精细化管控，常态化推进欠税清缴整治，严格落实依法征税、应收尽收原则，全年实现地方一般公共预算收入6.18亿元，同比增长4.05%。精准研判上级政策导向，主动对接争取各类政策性补助资金，全力抢抓债券发行机遇，全年争取上级补助收入14.62亿元、新增债券8.28亿元。深度盘活国有资产与公共资源，通过市场化运作激活闲置资源、释放资产价值，累计实现资产资源盘活收益17.4亿元，实际入库11.98亿元，有效扩充地方可用财力，筑牢财政收支保障根基。

（二）优化财政支出结构，强化民生领域保障

扎实践行以人民为中心的发展理念，2025年，民生相关支出占到一般公共预算支出的80.4%。坚持做好城乡低保、特困供养及残疾人等困难群众政策保障，按要求落实企业养保、居民养老等财政配套，守住民生底线；坚持尽力而为、量力而行支持事业发展，全年教育、卫生支出分别达到3.13亿元、1.95亿元；坚持农业农村优先发展，统筹安排农林水资金5.62亿元，支持保障乡村振兴战略实施，助推农业农村发展；坚持抓好基层保障，2025年城乡村居低限运转保障标准均较上年增加3万元，分别达到50万元、45万元，保障基层稳定。

（三）深化财政领域改革，优化资源统筹配置

坚持以改革赋能、以创新提效，持续深化重点领域财政体制改革。纵深推进零基预算改革，打破基数固化格局，全年整合压减各类公共专项3000万元，盘活收回财政沉淀存量资金1.44亿元，统筹用于重点项目建设和民生保障领域。深化国有资产管理体制改革，推进公物仓规范化建设，提升国有资产集约利用水平和配置效益。优化财政预算评审机制，推动评审工作重心向年初预算编制、预算执行等前置环节转移，评审结果作为预算安排的核心依据。

（四）严控财政运行风险，守住安全发展底线

稳妥化解各类债务风险，全年到期法定债务本息2.17亿元全额纳入年度预算，按期足额清偿兑付。全力推进隐性债务化解，累计化解隐性债务6.37亿元，超额完成年度化解目标。稳步推进融资平台市场化转型，提前完成平台退出任务。严格专项债券管理，建立专项债“四库”管理机制，严格筛选储备项目，长年在库储备优质项目20个。积极推进专项债资金使用，及时归集项目收益，确保法定债务不出风险。

（五）夯实财政基础管理，规范财政运行秩序

深入实施财政“强基固本”专项行动，补齐基层财政管理短板，全面提升财政精细化治理能力。推进阳光审批系统建设，103项惠民惠农补贴精准发放到人。加强政府采购、财政评审管理，全年限额以上采购项目349个、金额1.63亿元。完成各类概、预、结算评审项目319个，审减率14.26%，有效节约财政资金。抓实预算绩效管理，全年审核完善430份支出绩效目标，完成16个项目绩效财政评价，整改问题134项，落实整改措施120条。并将评价结果应用于2026年预算编制，刚性约束资金分配，杜绝绩效管理形式化。

主任、各位副主任、各位委员，面对新形势新任务，2026年财政工作压力不减、责任不减。全市财政系统将始终坚持以人民为中心的发展思想，在市委、市政府的统一部署下，虚心接受市人大及其常委会的监督与指导，坚持勤俭理财、科学管财、高效用财，兜牢“三保”底线、强化民生保障、赋能产业发展，以务实作风履职尽责，为推动津市经济社会持续健康发展、建设社会主义现代化新津市贡献财政力量。

以上报告，请予审议。

附件：1.2025年一般公共预算收支决算总表

2.2025年地方一般公共预算收入决算情况表

3.2025年一般公共预算支出决算情况表

4.2025年政府性基金预算收支决算情况表

5.2025年国有资本经营预算收支决算情况表

6.2025年津市市社会保险基金预算收支决算情况表

7.2025年上级转移支付收入明细表

2025年财政决算.xlsx